京冀食品产业转移暨食品生产安全监管协作座谈交流会现场/摄影　李雪墨

图为霸州市市长刘志亮 摄/ 李雪墨

   　霸州，坐标京津雄黄金三角区，北距北京80千米，东临天津70千米，南接雄安40千米，辖区面积801平方千米。近年来，一批食品企业向这里聚拢、集结，成为当地产业转型升级的新“支点”。数据显示，2017年，霸州食品制造业纳税2.5亿元，同比增长42.88%。作为河北省的一个县级市，霸州何以吸引这么多食品企业落户？近日，记者专程到霸州对此进行了采访。

    　优势富集效应突显

    　北京稻香村是全国闻名的老字号，1895年于北京前门外观音寺开业，南店北开，前店后厂，是当时京城生产经营南味食品的第一家。123年后，这家年销售收入达60亿元的百年京城老店，正悄然对生产基地进行跨省“迁徙”。

    　从前门一路向南，经京开高速、大广高速，驱车一个半小时，就到达了霸州产业新城。在这里，记者看到了北京稻香村（霸州）食品有限公司的建设现场，近30万平方米的厂房正拔地而起。这个年产5万吨食品、总建筑面积24万平方米（其中厂房面积近18万平方米）、总投资15亿元的生产基地，建成后产品直供稻香村京津冀地区连锁销售。据悉，这是稻香村在北京域外建立的第一个生产基地，全部建成投产后，可实现年销售收入超20亿元。

    　京津两大消费市场，向来是食品企业必争之地。霸州地处京津雄黄金三角腹地，辐射常住人口约5000万人。未来京雄城际铁路的开通，将使霸州与北京的通行时间缩短至30分钟内。

    　“半小时经济圈”这一区位优势，令霸州拥有了食品企业最为看中的“地利”。2014年，拥有“达利园”“好吃点”“可比克”等品牌的达利集团在京津附近为子公司选址，很快就锁定了霸州。“食品产业对物流和市场条件要求较高。这里区位居中，辐射京津冀和整个华北地区，距离京津消费市场最近，是我们理想的入驻地。”达利集团子公司河北达利食品有限公司常务厂长陈福水说。

    　先天区位优势，加上受京津雄地区人口高端健康需求的吸引，一大批食品生产项目落户霸州。据了解，目前在霸州新建投产的食品企业有11家，在建企业有8家，在谈的有20多家。

    　在这里，有的工程建设如火如荼：北京稻香村目前正在安装第一条糕饼流水线；加州原野总部干果生产加工、颐海食品研发生产基地等一大批项目建设正与时间赛跑。

    　有的企业已经尝到甜头：在河北达利食品有限公司参观走廊，记者看到一条条糕点生产线正有序运转，一箱箱食品正被快速打包。据悉，自2014年河北达利在霸州投产以来，纳税额已从当年的1700万元增长到2017年的1.3亿元，成为霸州食品产业发展的领头羊。

   　 从区位优势到集群优势，食品制造业已经成长为霸州区域经济的重要新增长极，成为引领区域经济转型升级的重要力量。

    　打造“质”造共同体

    　在霸州都市食品产业园区门口，伫立着一个身着蓝衣红裤、憨态可掬的卡通形象，这是霸州都市食品产业集群的形象大使——“雄孩子”。

    　“雄孩子”爱吃零食，这也寓意了霸州产业集群发展的定位：重点发展都市休闲食品、烘焙食品、中央厨房等高端、高品质食品制造业。

    　霸州市市长刘志亮告诉记者：“近几年，随着国家环保和产业政策的调整，我们痛下决心，关掉了曾经举足轻重的钢铁企业，积极培育新的经济增长点。我们承接了北京非首都功能疏解，把发展休闲食品产业作为推动转型升级的主攻方向之一，瞄准果蔬禽蛋、饮品饮料制造、休闲保健食品、生物基产品四大方向，努力打造布局合理、特色突出的健康绿色食品产业集群。”

    　2015年起，霸州经济开发区与华夏幸福基业股份有限公司合作，定位“环京食品产业首选地、中国食品产业高地”，共同打造霸州产业新城的都市食品产业集群。

    　据华夏幸福相关负责人介绍，园区入驻企业都是与食品相关的企业，相互之间能够形成产业协同关系，这种资源整合可以让上下游产业产生纵向衔接、横向配合，也能在加工环节上形成互补。

    　起家于北京房山区、从事中餐复合调味料生产的企业——六味仙食品科技霸州有限公司在园区就能“做买卖”。公司高级工程师张彦告诉记者，他们是稻香村的馅料供应商，在园区内就实现了产业协作。

    　此外，霸州还加快发展绿色食品、有机食品和地理标志登记，鼓励食品企业商标注册，打造了一批特色鲜明、信誉良好、市场占有率高的品牌产品。2018年，霸州市津恺食品有限公司“海琦王”商标被认定为中国驰名商标；“霸州熏醋”地理标志商标获正式注册，成为河北省调味品行业的第一个国家地理标志。

    　在霸州产业新城的规划展厅里，“京雄都市食品质造共同体”的宣传语凸显了都市食品产业园的建设理念。据介绍，未来园区还将重点布局食品机械、材料加工、食品饮料、食品包装、食品检测、食品流通等七大方向，形成产业生态圈，助力霸州产业结构减负前行、新旧动能加速转换。

    　协同监管优化服务

    　霸州产业新城的园区企业不少是从北京迁移而来，生产的食品也主要销往京津市场，因此，京津冀协同监管显得尤为必要。

    　霸州市工商和食药监局局长谢双全表示： “我们对落户食品产业园的企业提前介入，指导企业合理安排厂区布局，实行‘证前服务+证后服务+强化监管’工作模式，坚持服务和监管并重。同时，京津冀监管部门加强三地协同，开展联防联控，提升监管的有效性和靶向性。”比如，协助企业协调各部门办理证前的各项事宜，建立食品安全管理体系；证后为企业提供技术指导，规范企业管理行为，落实企业主体责任。

    　今年4月，霸州都市食品产业园召开了以“双创双服”为主题的企业座谈会，北京、河北相关部门主动深入园区，了解企业的意见建议。6月，河北省食药监局联合北京市食药监局，又在霸州召开了京冀食品产业转移暨食品生产安全监管协作座谈交流会。

    　目前，为确保食品安全质量，提高协同监管效能，霸州市工商和食药监局正筹备在产业园成立食品监管派出机构，专门负责产业园食品企业的监管服务工作。根据产业园食品企业产品检验的实际需要，霸州还筹划建立第三方检验实验室，实现园区资源共享。

    　“下一步，我们将借助京津冀协同发展重大战略机遇，扩大规模，加快发展，通过优化政务服务，完善园区功能，为河北省的产业转型做出示范和贡献，打造霸州的中国食品产业高地。”刘志亮信心十足。（记者 李雪墨 李晴）

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