食品小作坊是中国国情的特殊产物，许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺，有独到的口味，有相当范围的固定消费群体，其存在也就有一定的必要性和合理性。笔者对江苏丰县辖区食品小作坊企业进行了走访调研，针对普遍存在的问题提出了建议。

　　丰县共有各种食品加工小作坊300多家，其中涉及面粉、豆制品、糕点、肉制品、酱腌菜、挂面、食用植物油、炒货等行业，大多数都存在规模小、条件差、技术落后、业主主体责任意识不强等问题。调查显示，该县的食品小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主，年销售收入多在10万元以下。这些小作坊不但能满足农村生产生活的基本需要，而且还能吸纳消化农副产品，就地转化农村剩余劳动力；另一方面对传统的生产加工工艺也有传承作用，更重要的是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业。但这其中也存在不少问题。

　　1.未登记食品小作坊普遍存在。食品小作坊大多数是传统工艺产业，其生产的食品大多保质期短、市场辐射面窄、经济效益低，与相关要求相差甚远。

　　2.设备、设施陈旧、落后，不完善。绝大多数食品加工小作坊采取家庭式经营，受自身经营规模、方式和经济条件的限制，大多数业主不愿意在硬件设施上投资，很大部分食品加工小作坊要么设备不符合标准，要么不完善，与现代食品生产要求差距很大。

　　3.环境卫生差。部分食品小作坊业主卫生意识差，有的生产加工场所未与生活区隔离，常常码放日常生活用品，产品堆码凌乱不堪。有的生产过程产生的垃圾未及时清理，有的甚至紧邻生产加工场所建有厕所，有的生产区内饲养有鸡、狗、猫等家禽等等不符合环境卫生要求。

　　4.生产加工人员素质低。不少食品小作坊加工人员不及时办理《健康证》，从业人员一般文化水平低，其法律法规意识、产品质量意识、卫生意识都比较差，生产加工人员基本不统一着工作服。

　　5.食品安全管理制度不健全。部分食品加工小作坊未建立进货查验制度、索票索证制度、清洗消毒制度、食品添加剂管理制度、出厂检验制度，容易导致一些来源不明、不符合食品标准的食品原辅料进入食品加工现场，生产出不合格食品。

　　对此， 笔者提出几点建议：

　　一是加大宣传力度，认真贯彻落实《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，加强对相关人员知识培训。根据部门职责，加大对小作坊的监管，做到整治一批、规范一批、取缔一批，努力控制食品小作坊数量，提升食品小作坊质量。

　　二是设立规范化模本，以点带面，引导小作坊规范化。对有能力有条件的小作坊，优先进行帮扶指导，尽快建立起一批分布于各镇（街道）的规范化小作坊，以这些小作坊为模本，引导其他小作坊参观学习，逐步向规范化小作坊靠拢。

　　三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制，督促食品小作坊签订食品安全承诺书，让食品小作坊公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，按标准组织生产，承担食品质量安全的第一责任。

　　四是加大财政支持力度。在鼓励食品小作坊升级改造，淘汰落后设施设备的同时，政府要明确扶持政策，增加相关经费投入，对那些升级改造后，条件较好、取得登记证的小作坊，给予一定的经济补助，提高小作坊业主改造的积极性，解决食品小作坊监管工作中的实际困难。

　　五是引导食品小作坊进入集中区生产。县政府应当根据实际需要统筹规划，合理布局，建设、改造适合食品小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所，完善基础设施及配套设施，鼓励和支持食品小作坊和食品摊贩进入集中区域生产经营，促使小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好”等标准化方向发展。（史恒恒  谢鹏）

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