以点带面 引导小作坊升级改造--江苏丰县食品小作坊存在问题及对策

  • 作者:史恒恒 谢鹏  
  • 来源:中国医药报
  • 2017-02-17 17:26

  食品小作坊是中国国情的特殊产物,许多食品生产加工小作坊承载着传统工艺,有独到的口味,有相当范围的固定消费群体,其存在也就有一定的必要性和合理性。笔者对江苏丰县辖区食品小作坊企业进行了走访调研,针对普遍存在的问题提出了建议。

  丰县共有各种食品加工小作坊300多家,其中涉及面粉、豆制品、糕点、肉制品、酱腌菜、挂面、食用植物油、炒货等行业,大多数都存在规模小、条件差、技术落后、业主主体责任意识不强等问题。调查显示,该县的食品小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主,年销售收入多在10万元以下。这些小作坊不但能满足农村生产生活的基本需要,而且还能吸纳消化农副产品,就地转化农村剩余劳动力;另一方面对传统的生产加工工艺也有传承作用,更重要的是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业。但这其中也存在不少问题。

  1.未登记食品小作坊普遍存在。食品小作坊大多数是传统工艺产业,其生产的食品大多保质期短、市场辐射面窄、经济效益低,与相关要求相差甚远。

  2.设备、设施陈旧、落后,不完善。绝大多数食品加工小作坊采取家庭式经营,受自身经营规模、方式和经济条件的限制,大多数业主不愿意在硬件设施上投资,很大部分食品加工小作坊要么设备不符合标准,要么不完善,与现代食品生产要求差距很大。

  3.环境卫生差。部分食品小作坊业主卫生意识差,有的生产加工场所未与生活区隔离,常常码放日常生活用品,产品堆码凌乱不堪。有的生产过程产生的垃圾未及时清理,有的甚至紧邻生产加工场所建有厕所,有的生产区内饲养有鸡、狗、猫等家禽等等不符合环境卫生要求。

  4.生产加工人员素质低。不少食品小作坊加工人员不及时办理《健康证》,从业人员一般文化水平低,其法律法规意识、产品质量意识、卫生意识都比较差,生产加工人员基本不统一着工作服。

  5.食品安全管理制度不健全。部分食品加工小作坊未建立进货查验制度、索票索证制度、清洗消毒制度、食品添加剂管理制度、出厂检验制度,容易导致一些来源不明、不符合食品标准的食品原辅料进入食品加工现场,生产出不合格食品。

  对此, 笔者提出几点建议:

  一是加大宣传力度,认真贯彻落实《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》,加强对相关人员知识培训。根据部门职责,加大对小作坊的监管,做到整治一批、规范一批、取缔一批,努力控制食品小作坊数量,提升食品小作坊质量。

  二是设立规范化模本,以点带面,引导小作坊规范化。对有能力有条件的小作坊,优先进行帮扶指导,尽快建立起一批分布于各镇(街道)的规范化小作坊,以这些小作坊为模本,引导其他小作坊参观学习,逐步向规范化小作坊靠拢。

  三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制,督促食品小作坊签订食品安全承诺书,让食品小作坊公开承诺不生产加工假冒伪劣食品,不以非食品原料、发霉变质原料加工食品,不滥用食品添加剂,按标准组织生产,承担食品质量安全的第一责任。

  四是加大财政支持力度。在鼓励食品小作坊升级改造,淘汰落后设施设备的同时,政府要明确扶持政策,增加相关经费投入,对那些升级改造后,条件较好、取得登记证的小作坊,给予一定的经济补助,提高小作坊业主改造的积极性,解决食品小作坊监管工作中的实际困难。

  五是引导食品小作坊进入集中区生产。县政府应当根据实际需要统筹规划,合理布局,建设、改造适合食品小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所,完善基础设施及配套设施,鼓励和支持食品小作坊和食品摊贩进入集中区域生产经营,促使小作坊逐步向“生产车间库房齐全、环境整洁、人员健康、卫生条件良好”等标准化方向发展。(史恒恒  谢鹏)

(责任编辑:)

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