“谁都别碰我，我有心脏病，你们要是敢碰我家的药我就死给你看！”这种阻挠执法甚至暴力抗法的事情在基层食品药品监管执法中时有发生，过去苦于没有有效的解决办法，食品药品监管执法人员也只能好言相劝，大事化小。这样做的结果不但不能彻底解决食品药品违法问题，甚至在某些方面还助长了违法者的嚣张气焰。如何破解这些难题，近年来辽宁省盘锦市食品药品监管局采取了一系列的措施。

　　2014年，新一轮的食品药品监管机构改革后，盘锦市局新的领导班子下定决心，誓要拿下“阻挠执法”这个恶疾，要充分调动一切可以利用的资源为食品药品稽查执法保驾护航。该局先后与盘锦日报社、盘锦广播电视台建立起了集监管、执法、稽查、采访、编辑、播发为一体的常态化联合监管执法新机制；会同盘锦市政法委、法院、检察院和公安局联合出台了《盘锦市关于加强食品药品安全行刑衔接工作的意见》（以下简称《意见》），明确了食品药品监管部门和司法机关在打击食品药品违法犯罪工作中的职责和任务，强化了协作配合的各项长效工作机制，细化了涉嫌犯罪案件的移送程序、立案侦查程序，以及假药、有毒有害食品的检验和认定程序。将行政力量、媒体力量和司法力量充分结合，为食品药品稽查执法提供强有力的支撑。

　　制度运行后不久，盘锦市局稽查支队就接到线索：位于城乡接合部的一家名为“东和”的药房涉嫌无证经营。执法人员经过探查发现该线索属实，决定对“东和”药房采取行动。根据以往经验，取缔无证药房，没收违法销售的药品和违法所得会有相当大的阻力。为保证执法行动顺利实施，对违法销售药品的行为进行强有力的打击，盘锦市局及时启动联合执法机制，与公安机关和广播电视台联合开展取缔行动。果然，当食品药品稽查执法人员表明身份后，店内惟一的一名工作人员——一位60余岁的老妇人开始倒地不起，不停地打滚并伴着呻吟，媒体第一时间用摄像机镜头记录下了她阻挠执法的过程。见这种办法不能吓退执法人员，在滚了几圈之后，老妇人突然起身，迅速跑进里屋并将门反锁。隔着玻璃，执法人员看到老妇人好像在翻找一些票据，为避免其销毁违法证据，公安执法人员在劝说无效的情况下强行打开了里屋的房门。房门打开的一刻，执法人员看到了一箱即将被点燃的票据，以及老妇人跳窗逃走的身影。随后在媒体的监督、记录和房东的见证下，食品药品执法人员对现场发现的证据进行了保存，对违法销售的400余种药品采取了强制措施，顺利完成了取缔工作。随后“无证药房被取缔，阻挠执法者接受处罚”的新闻在盘锦电视台进行了播出，新闻媒体用画面还原了食品药品监管部门和公安机关执法的过程，用清楚的事实、确凿的证据向社会彰显了食品药品监管部门依法打击违法行为的力度和决心。

　　2016年初，盘锦市局又按照国家五部委出台的《食品药品安全行刑衔接工作办法》，对《意见》进一步修订，建立联席会议、执法信息共享、支持保障等一系列制度，构建了从行政执法到刑事调查、司法审判和检察监督的全链条食品药品行刑衔接工作机制。

　　通过综合运用新闻媒体和司法机关多方参与的社会共治机制，盘锦市食品药品监管部门有效破解了执法过程受阻的难题，进一步加大了对食品药品违法、犯罪行为的打击力度。（徐明）

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