不久前，杭州市第三人民医院互联网医院推出一款“养发饮”，由于其价格便宜，适用人群广泛，因此生意火爆，上线首日即销售了2000多包，最高日销量达14万包。

畅销产品“养发饮”是药品吗？该医院在网上销售此类产品是否合法？这些问题值得监管部门关注。

问题1：“养发饮”是药品吗？

查看该“养发饮”外包装可以看到，产品名称为“养发饮”，标注了“适用人群：头发稀疏、头发早白、头发变细等人群”“用法用量：每日一次，每次一袋，用600ml左右沸水冲泡或煎煮至水开后2分钟，分多次饮用”的信息，落款为“杭州市第三人民医院”。

根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）第二条第二款，药品是指“用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等”。

显然，该“养发饮”并未规定有适应证或者功能主治，而只标明了“适用人群”，也没有取得药品注册证书，更未标明“药品批准文号”。因此，该产品不属于我国法律意义上的“药品”。

然而，这样的标注，很容易让消费者将其与药品混淆不清，导致消费者基于对医院的信任，误解其是有“养发”功效的药品而大量购买。

问题2：“养发饮”是医疗机构制剂吗？

《药品管理法》第七十六条规定：医疗机构配制的制剂，应当是本单位临床需要而市场上没有供应的品种，并应当经所在地省级药品监管部门批准，但是法律对配制中药制剂另有规定的除外；医疗机构配制的制剂按照规定进行质量检验合格的，凭医师处方只能在本单位使用；经国家或者省级药品监管部门批准，医疗机构配制的制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用；并且医疗机构配制的制剂不得在市场上销售。

据此，杭州市第三人民医院作为一家医疗机构，如果其生产的“养发饮”是按照规定经过省级药监部门批准配制的制剂，根据《药品管理法》以及《药品网络销售监督管理办法》相关规定，医疗机构配制的制剂严禁在网上销售，也不得通过实体门店、药店等线下市场进行销售，故该医院在网上销售“养发饮”的行为违法。

问题3：“养发饮”是药食同源食品吗？

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第三十八条中明确规定：“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。”该“养发饮”并未标明配方或者原料，究竟是否添加中药材、添加了哪些中药材不得而知，质量安全也无法保证。根据《食品安全法》第六十七条第一款的规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表，生产者的名称、地址、联系方式以及保质期、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、生产许可证编号等。

如果该“养发饮”是药食同源的食品，根据《网络食品安全违法行为查处办法》的相关规定，网上销售食品（保健食品）应当依法取得食品经营许可并在网站首页显示许可证件，还应当按照许可的类别范围和经营项目销售食品，而该医院在网上销售的“养发饮”的行为明显违法。

因此，该“养发饮”的标签标识既不符合《药品管理法》关于药品标签的规定，也不符合《食品安全法》关于食品标签的规定，更不符合我国产品质量法的相关规定，属于医疗机构利用其影响力而非法生产、销售的“三无”产品，此类“非药品”存在严重质量安全隐患，相关监管部门应当依法责令其停止销售行为，并对其进行立案查处。

（四川省富顺县市场监管局 刘钢）

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(责任编辑：周雨同)