姓名：缪志斌

　　单位及职务：广东省药品监督管理局法规和科技处副处长

　　荣誉亮点：策划微电影大赛，征集233部普法作品；推出安安有约大讲堂、安安网等品牌活动；编写《广东省食品安全条例释义》，成为普法必备参考书；被推荐为2017年度“CCTV法治人物”候选人。

　　先进事迹：

　　缪志斌，广东省药品监督管理局法规和科技处副处长（原广东省食品药品监督管理局政策法规处副处长），在司法和政府部门法制岗位连续工作20多个年头，践行并见证普法工作的历程。2017年被推荐为2017年度“CCTV法治人物”（24组）候选人；2018年，入选“广东省立法工作专业人才”。作为普法工作的践行者，严格按照国家“谁执法谁普法”的要求，不遗余力推动系统内外食品药品安全法治意识普及。

　　一、谋篇布局，推动领导带头普法。一是加强法规的规划和计划。认真研究制定全省系统普法五年规划和每年的普法工作计划，明确全省系统普法工作的指导思想、工作目标、工作原则、工作任务、工作要求、步骤方法、组织领导和保障措施，将规划任务逐年分解并落实，并根据法律法规的立、改、废、释及时制定学法普法措施。二是策划领导集体学法。提高领导的法律思维是依法行政和普法的关键。注重领导的学法活动，先后策划局党组会和局长办公会议学习宪法、民法总则等法律法规，提高领导的法律思维。策划省局党组专题听取依法行政工作报告、督导依法行政考核检查问题的整改。

　　二、精心策划，创新普法方式。一是专业法规普法有声有色。全国首部食品安全地方性法规《广东省食品安全条例》修订审议通过后，作为条例起草小组日常工作负责人，组织并策划了系列普法活动。制作一图读懂《条例》解读展板和宣传册，在各类食品宣传周等大型活动中展示；制作安安说法之《广东省食品安全条例》动漫宣传片（8分钟），在各大媒体、公共场所推送；组织编写出版《广东省食品安全条例》释义；组织一次《条例》知识竞赛；组织对企业和公众宣讲《条例》，对基层执法人员开展宣贯培训；组织《条例》新闻发布，编印1万7千册《条例》单行本及口袋书，在全省系统发放及各类《条例》宣传活动发放。二是策划“广东省药品普法宣传周”活动。2018年12月3日-9日开展主题为“大力弘扬宪法精神 推进药品法律普及”的 “广东省药品普法宣传周”活动。开展了“12·4国家宪法日”宣誓仪式；邀请王旭教授进行了《宪法修改与依宪治国》的授课；开展药品普法宣传标语征集活动；制作《我与宪法·宪法护航：一片药的诞生记》《以案释法——五味的守护》等微视频；开展药品普法有奖知识问答；编制药品法律法规宣传资料，送书到机关、乡村、社区、高校、企业等系列活动，助力药品等相关专业法律法规的宣传普及。三是致力打造部门普法特色。精心征集广东省食品药品“安全卫士”卡通形象“安安”，在普法和大型活动中推出，致力打造成为我局普法宣传的标志。以安安为主人公，拍摄了“安安说法”系统普法宣传视频，制作食品药品医疗器械化妆品系列20多种普法读物，推出“安安大讲堂”“安安网”等科普与普法相结合的品牌活动。2018年底，策划广东省药监局首次食品药品微电影大赛，面向全国全社会征集了223部作品，一批制作精良的食品药品普法作品应运而生，为我们的普法奠定良好的基础。四是加强对行政执法的研究和指导。每年组织策划6场食品药品行政执法热点问题研讨会，邀请专家和一线执法人员开展研究，提出解决问题建议措施，并通过内部参阅简报实施执法指导。组织编写出版《食品药品监督管理部门法制工作理论与实务》《广东省食品安全条例释义》，成为普法的必备参考书。

　　三、鼓足干劲，积极投入普法实践。一是认真宣贯专业法律法规。依法行使好重大行政决策讨论、听证职权，是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化的重要普法形式。根据省局年度重大行政决策事项听证目录，缪志斌组织并主持了省局首次重大决策听证会，通过面向公众听证方式对编制广东省食品药品安全“十三五”规划举行听证决策，取得良好的社会效果。组织召开《广东省食品安全条例》新闻发布会，向省内外媒体宣讲条例，现场接受20多家媒体的提问，取得良好的宣传效果。二是细心创作普法作品。编写并全程监制了安安说法之《食品安全法》（8分钟）和《广东省食品安全条例》（6分钟）《广东省食品生产加工小作坊和食品贩安全条例》（6分钟）等系列动漫宣传片和一图解读《广东省食品安全条例》宣传页，编写医疗器械、化妆品普法脚本，组织拍摄宣传片，在互联网、地铁、电视、广告牌和报刊杂志以及各类大型活动和培训中播放，以生动活泼的卡通形象宣传法律法规。三是传道授业宣讲法律。缪志斌同志通过走出去的方式，把专业法送到地方政府、到基层、到企业。先后为揭阳市政府常务会议、惠州市人大常委会常务会议、东莞市食安办等讲解《食品安全法》，推动地方领导干部带头学习食品安全法、模范守法；作为食药监系统讲师团骨干，经常深入基层做法律培训。四是以办案带动普法。近年来，省局行政复议和诉讼高居不下，2017-2018年案件超过1000件。行政复议和诉讼结果是最有效的普法载体。在应对行政复议诉讼时，缪志斌同志注重民主办案，高度重视业务处室的专业意见，妥善处理行政执法与司法的有效衔接。注重对案件的合理分类，抓住突出问题和普遍性问题，形成案例汇编，指导基层执法。同时，在办理案件时耐心接待职业投诉人，做好与职业投诉人的沟通。对存在问题和瑕疵的案件绝不偏袒，撤销率达到15%，通过发出行政复议意见书、案例培训等形式，有效发挥层级监督及纠错和普法的功能。

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