图为广汉中药材物流实验基地。

　　8月24~25日，盛产中药材的四川省广汉市比以往更加热闹。

　　来自全国各地的中药材种植、收购大户及中小种植、加工客商聚集于此，参加“第四届中国中药材物流大会”。会议期间，与会者参观了四川医药商贸有限公司运营的“广汉中药材物流实验基地”。

　　自2016年开始，商务部大力推进中药材物流基地建设。全国中药材物流专家委员会主任委员温再兴在会上透露，迄今为止，全国已有52家中药材物流基地完成评审，其中12家已上线运营。

　　加速推进：12家基地陆续上线

　　过去7年间，中国中医药大健康产业市场规模一直保持两位数的高速增长，2017年达1.75万亿元，同比增长21.1%。然而，与中医药产业规模的快速发展相比，中药材的质量管理显得不相适应。

　　有专家指出，企业主体责任落实不到位、上游中药材种植不规范、药材流通不溯源、质量标准不健全等，仍是中药材质量管理中较常见的问题。

　　温再兴指出，当前中药材物流存在的问题主要包括：一些中药材包装还存在不规范、无标识的问题，有些甚至没有包装；部分中药材使用民房储存，仓储不能实现全过程可追溯；部分地区运输中药材的物流方式较为原始；部分地区中药材的加工养护程序不过关，有马路暴晒、硫磺熏蒸、霉变生虫等现象……

　　为防止上述问题发生，国家相关部门出台多项政策，鼓励发展中药材现代流通体系。

　　2015年1月，商务部办公厅印发《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》（以下简称《指导意见》），目标是到2020年，初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系……大宗中药材与贵细、毒麻限剧中药材实现集中仓储。

　　2015年4月，《中药材保护和发展规划（2015~2020年）》（以下简称《规划》）明确提出，到2020年“流通环节中药材规范化集中仓储率达到70%”“建设25个集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心”等重点发展目标。

　　2016年5月，商务部办公厅印发《全国中药材物流基地规划建设指引》（以下简称《指引》）。《指引》的出台为进一步细化落实《规划》和《指导意见》提出了具体的目标和要求，以逐步实现中药材物流体系与流通追溯体系信息共享，避免地方进行重复建设。

　　据悉，到目前为止，已建设竣工的全国中药材物流实验基地共有12家，从2017年开始陆续上线运行。

　　时间过半：基地建设进入关键期

　　按照《规划》，中药材物流基地建设时间已过半，物流基地建设进入关键时期。

　　“目前，建设中药材物流基地的任务完成约60%，还有40多家物流基地正在抓紧建设。” 中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基透露，现在仍有大批企业在积极申报建设中药材物流基地，在规定时间内按照《规划》要求完成建设目标并不难。

　　然而，面对“时间过半、任务过半，仍有大批企业申报”的形势，沈绍基有些担忧。他认为，中药材物流基地由立项到投产运营的速度有些缓慢，2018年还没有审评新的“实验基地”。此外，由“实验基地”升级为“示范基地”的速度缓慢，目前已建成的基地中，尚无一家“示范基地”。

　　根据《指引》要求，中药材物流基地应具备四大服务功能。一是仓储管理与专业养护功能，应具有中药材专业仓库，建立统一的出入库及在库管理制度，按照相关标准进行中药材在库养护。二是质量检验与流通追溯功能，应按照《药典》要求对中药材进行质量检验，并按照相关标准赋予统一的流通追溯编码。三是初加工与包装服务功能，初加工的重点是提供规范的中药材干燥服务，包装的重点是选择符合相关标准及中药材特点的包装方式。四是销售与融资服务功能，中药材物流基地与中药材专业市场、全国性中药材电子商务公共平台加强合作，实现资源与信息共享；与相关金融机构加强合作，为中药材担保融资提供存货监管服务。

　　建设中药材物流基地意义重大。沈绍基认为，商务部推进建设中药材物流基地，其实质是优化中药材供应链，核心是保障地道药材的质量。而中药材物流基地能否发挥应有的作用，关键还在于能否提高药材的收储规模。“只有收储的药材达到一定规模，中药材物流基地才能起到掌控药材质量的作用。”

　　储量堪忧：转变观念还需时间

　　会议中，一位来自甘肃的药材商坦言，在已建成的一些中药材物流基地中，收储率不高的情况普遍存在。“药农不愿把中药材交给仓储中心，一方面是不愿增加仓储成本，另一方面是觉得中药材放在自己手里更踏实、卖起来更方便。”

　　在这位药商看来，药农转变观念需要时间。“或许随着药农的经济条件改善，其经营理念也会随之发生变化。当他们希望省去自己储存药材的麻烦时，中药材物流基地就能更好地发挥作用，中药材物流基地的收储率自然上升。”

　　事实上，已经建成的物流基地目前遇到的最大难题就是药材商户入驻少、药材仓储量低。

　　据业界估算，我国每年的中药材流通量大约为2000万吨，而根据基地中药材流通公共服务平台统计，截至2018年7月，累计入库中药材总量1.117万吨，累计出库量约0.7万吨，实时在库量约0.4万吨。这说明物流基地在药材经营者中的吸引力还不足够大，收储能力有待进一步提升。

　　按照商务部部署，到2020年，我国年产量在1000吨以上的200种大宗药材与贵细药材、毒麻限剧药材，扣除鲜销部分、种植基地直接处理的部分、当季加工当季销售部分之外，约70%要实现集中仓储。当前物流基地实际经营情况距离目标还有很长的路要走。

　　沈绍基分析认为，“实验基地”收储规模上不去，主要有两方面原因：一方面，中药材从分散经营、各自储存到规模化经营、社会化储存的转变需要一个过程；另一方面，中药材经营从30多年形成的分散采购习惯与渠道发展为“直供直采”也需要一个长期过程。不过，他指出，“政府引导、协会组织、企业自主投资”的中药材物流基地建设方式是正确的，应当坚持。在这过程中，需要各方合力——政府的监管力度要持续加强，行业协会的服务体系要不断完善，企业的投资与创新力度要日益提升。

　　“中药材物流基地建设关系到中医药产业的发展。”沈绍基表示，中药材物流基地建设加速了流通追溯试点的融合与普及，对中药材地道化、标准化、品牌化建设有极为重要的意义。建设中药材物流基地有利于农民增收、药厂采购、政府监管。从目前情况来看，要使90个基地收储地道药材达70%以上，还需各方共同努力，加速中药材物流基地建设进程。（记者 窦洁）

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