福州市海峡蔬菜批发市场设立了食品安全快速检测室，实现进场销售“批批检测”/摄影 蒋守福

长春市放心肉菜超市——远方超市光谷大街店采取产销对接模式，实现产地直采/摄影 刘鹏璐

福建省首个批发市场食用农产品无线手持终端“智慧食安”系统展示/摄影 蒋守福

       党的十八大以来，食用农产品安全受到党中央、国务院高度重视。“食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”2013年中央农村工作会议关于“源头治理”“四个最严”的论述，为我国农产品质量安全工作指明了方向。

　　近年来，各级政府和相关部门牢牢把握“从农田到餐桌”的监管规律，围绕食用农产品批发市场治理、放心肉菜超市创建、农兽药残留专项整治等各项工作，创新监管方式，鼓励产销对接，完善追溯体系，使食用农产品供给质量稳步提高，人民群众的获得感和满意度大大提升。

　　全程追溯 守护百姓“菜篮子”

　　“菜篮子”安全是百姓关注的焦点。为全力守护百姓“菜篮子”安全，各地多方探索，积极督促食用农产品生产经营者建立食品安全可追溯体系，强化市场销售监管制度建设，推动批发市场规范管理。

　　海峡蔬菜批发市场是福建省福州市最大的蔬菜批发市场，占福州市蔬菜供应份额的70%。每天一大早，这里就聚集着川流不息的人群，来来往往的运输车辆，熙熙攘攘、热闹非凡。但只要一个平板电脑就可串起所有食用农产品从产地到销售终端整个链条的监管工作。这个“神奇”的平板电脑内设置了福建省建成的首个批发市场食用农产品无线手持终端“智慧食安”系统。有了这个系统，该市场食用农产品交易变得更加顺畅，食品安全也更有保障——食用农产品进入市场销售前要进行“批批检测”，不合格的产品会被销毁处理;市场实行无现金交易，交易信息实时纳入追溯系统;交易后可立即打印追溯凭据，手机扫描追溯码即可查询产品来源信息及检测结果……

　　令人欣喜的是，这样的监管实践正在全国遍地开花。山东、河南、湖北、陕西等省全面实施食用农产品“一票通”管理，广东省实施批发市场“电子支付+检测追溯+食品安全责任险”管理，浙江省探索建立“电子秤+IC卡/银行POS机/闪光支付”等多种追溯系统……截至目前，全国已有13个省(区、市)出台了食用农产品市场销售监管规章制度，黑龙江、山东、河南等6省(区、市)还制定了专门针对食用农产品集中交易市场或批发市场的监管办法，江苏、安徽等10省(区、市)出台了实施食用农产品市场准入管理的具体办法或文件。

　　截至去年12月，全国已建档的1899个批发市场中，有1855个市场建立了食品安全管理制度，1801个市场配备了专职或兼职食品安全管理人员，1796个市场建立了食用农产品市场准入制度，1492个市场配备了相关检验设备和检测人员。百姓“菜篮子”的守护力量越聚越强。

　　产销对接 定制“安全套餐”

　　作为广州市第一批放心肉菜超市之一，华润万家五羊新城店内肉制品、水产品、蔬菜水果的货架前均挂有醒目的创建标志。水产品柜台前，不时有顾客拿出手机扫描产品标签上的二维码：只要简单一扫，各种水产品的产地信息、养殖信息等便可一一获知。据悉，该市华润万家生活超市有限公司旗下所有门店均与广东仙泉湖水产连锁有限公司签订了产销对接协议，实行“厂超对接”，使每一条鱼都可以追溯到养殖环节。

　　追溯到原产地，从源头防控食品安全风险，是放心肉菜超市创建标准之一。目前，全国共有67个食品安全示范城市的629家超市参与创建放心肉菜超市。

　　在去年6月举办的全国“双安双创”成果展览中，一款鲜活水产品智慧冷链物流运输系统吸引了不少参观者的目光——不需要添加任何药物，高密度远程运输50小时以上，还能保证水产品99%以上的存活率，真正实现了从养殖塘到市场的保质保鲜。冷链物流的不断发展，催生了一大批产销对接的区域协作。去年9月，北京市与广东省签订了《加强区域间鲜活水产品产销对接监管合作框架协议》，建立产地准出、销地准入、部门间监管协作机制，使北京居民可以放心食用来自广东的鲜活水产品;去年11月，佛山市与长沙市的食安办、食药监、农业等六机构联合签署《加强区域间鲜活水产品产销对接监管合作框架协议》，两地共同建立对接企业名录库，推行订单式销售模式，共同确保鲜活水产品质量安全。

　　源头治理 控制输入风险

　　对于监管部门而言，推动食品业高质量发展，源头风险防控是起点，也是重点。农兽药残留治理作为食品源头治理的重要环节，得到各级监管部门的高度重视。近年来，在国家食品安全委员会办公室的统筹部署下，多部门联合开展了农兽药残留专项整治行动。

　　农业部门组织开展了兽用抗菌药生产、经营和使用环节集中治理，重构国家兽药产品追溯系统;食品药品监管部门组织开展了打击销售病死猪肉、含“瘦肉精”牛羊肉等违法行为专项整治行动以及经营环节鲜活水产品专项检查;卫生部门将畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留和致病菌耐药纳入国家食品安全风险监测。数据显示，专项整治期间(2016年7月～2018年年初)，农业部门共抽检水产品11万余批次，开展屠宰环节“瘦肉精”监督抽检536万批次，查处违法案件7000余件;食品药品监管部门共检查集中交易市场13万余个次，检查畜禽水产品销售者和餐饮服务提供者225万余户次，监督抽检畜禽水产品近34万批次，查处违法经营畜禽水产品案件3500余件;卫生部门共监测畜产品2万余份、禽产品4.5万份、水产品1.4万份。

　　近日，农业农村部公布了今年上半年全国农产品抽检总体情况。数据显示，全国农产品抽检总体合格率达到97.1%。其中，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品抽检合格率分别为96.7%、91.8%、97.8%、98.3%和97.9%。据了解，作为今年国家农产品质量安全例行监测重点，农药和兽用抗生素等影响农产品质量安全水平的监测指标大幅增加，监测参数由2017年的94项增加到122项，增幅达29.8%。（记者 陈燕飞）

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