2014年11月，国务院食品安全委员会办公室部署开展国家食品安全示范城市创建。恰巧就在2014年10月，内蒙古自治区启动了“食品药品安全内蒙古”创建工作。内蒙古自治区党委、政府高度重视，将两项工作有机融合，并在全区12个盟市陆续推进示范城市创建工作。

　　目前，内蒙古自治区的呼和浩特市、乌兰察布市已被列入全国第三批创建试点城市，其他10个盟市也陆续提交了创建申请，承诺开展食品安全示范城市创建（以下简称创建工作）。3年多来，为保障食品安全，这些城市的创建工作采取了哪些措施？百姓是否满意？为此，笔者对呼和浩特市和乌兰察布市进行了深入走访。

　　“厨房革命”打响食安保卫战

　　1月15日，呼和浩特市副市长徐睿霞到呼和浩特市食品药品监管局进行调研，这天是她上任的第三天。巧的是，就在一年前，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中也是在刚上任三天时到呼和浩特市局开展调研。呼和浩特市局党组书记、局长焦鸿对这两次调研工作感触很深：“这充分表明市党政领导高度重视食品药品安全，非常关心老百姓能不能吃得安全，吃得放心。”

　　据了解，作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市餐饮业体量大、业态多，既有与国际接轨的高端酒店，也有规模极小的快餐店、农家乐等。但以往大部分小餐饮店的从业者食品安全意识淡薄、店面基础条件差、设施设备简陋。为改变这种情况，2016年年底，呼和浩特市党政“一把手”挂帅，在餐饮行业开展“厨房革命”，打响了食品安全保卫战。

　　一年多来，为打好这场保卫战，该市党政领导多次召开常委会专题研究创建工作，安排部署“厨房革命”专项治理工作，并深入一线指挥，实地察看小餐馆“明厨亮灶”改造情况。同时，成立了由副厅级以上领导干部为组长的39个督导组，进驻各乡镇、街道办事处，以农村、社区为单位，对辖区内餐饮服务单位进行拉网式排查，全面梳理存在的问题，并出台相关规范性文件，健全长效监管机制、固化治理成果，使日常监管有法可依、有章可循。

　　在呼和浩特市饕界国际美食街格日勒阿妈奶茶馆，刚一进门，笔者就被入口处一块55寸的大屏幕吸引了。大屏幕上正播放着该餐厅厨房的实时画面——不锈钢灶台一字排开，厨具、调料摆放整齐，几位穿白色工作服的厨师正在为顾客准备餐食……随后，笔者又跟随监管人员进入后厨，看到摆放整齐的冷藏柜里用整理箱分类存放着蔬菜、鲜肉等食材；厨房内的菜墩、案板上都贴着醒目的颜色标记。来到餐厅，正在这里和家人享受着家乡美食的张嘉告诉笔者：“我已经有两年没有回老家过年了，今年回来这几天，几乎每天都在外面吃饭，发现老家的饭店变化太大了，第一印象都是干净卫生，还有大屏幕直播后厨情况，吃饭特别放心。”

　　据统计，截至目前，呼和浩特市已对1.5万家餐饮单位实施了“厨房革命”，打造了“呼和浩特烧卖第一街”等70余条食品安全示范街、命名了1000余家食品安全示范店。“明厨亮灶”建成率达到98.6%，截至2017年年底，群众对食品安全的满意度达到77.4%，对“厨房革命”工作的满意度经网络调查达到90%。

　　为深入推进“厨房革命”，保障网络餐饮食品安全，呼和浩特市还开展了“清网行动”，将全市2000余名网络餐饮配送员确认为食品安全义务监督员，并为其颁发证书。该市还全面开展了餐厨垃圾规范处理专项治理行动，斩断“地沟油”源头，为市民餐桌的食品安全提供多重保障。

图为呼和浩特市食品药品监管局副调研员张德志(右一）带队检查和林格尔县餐饮服务示范店食品加工制作现场。

　　全力攻坚升级百姓“后厨房”

　　小作坊、流动摊贩具有分布散、规模小、条件差、安全隐患大等特点，一直是监管的重点、难点。如何做才能啃下这块硬骨头，给百姓一个满意的交代？乌兰察布市为此进行了积极的监管探索。

　　2月1日，笔者走进乌兰察布市集宁区新体大街美食汇食品加工园区的一家面食加工坊，看到这里有整洁的加工车间、干净的操作台面，原料库、洗手间、更衣间分离间隔、规整有序。店主李娜正在操作间和面。她兴奋地说：“我搬过来半年了，开始还不愿意来，没想到政府为我们考虑得这么周到，加工车间里上下水都特别方便，冬天也很暖和，条件真是太好了。”

　　据了解，乌兰察布市以创建国家食品安全示范城市为抓手，按照“大市场规划建设、区域化集中加工、园区化统一监管”的思路，从2015年开始，累计投入9000多万元，全面启动了农贸市场和食品加工园区提升改造工程。

　　乌兰察布市食品药品监管局党组书记、局长付俊峰介绍：“各旗县市区人民政府按照政府牵头、划行归市、部门监管、企业运营的工作思路和‘实际、实用、实效’的原则，统筹考虑市场建设主体、商户和消费者等各方面的利益，通过减免税费、优化审批等措施，引导和扶持小作坊、食品摊贩入园入市，实现小作坊和食品摊贩集中生产、集中经营、集中管理。”

　　秉持监管严、细、实的原则，乌兰察布市在食品加工园区通过推行索证索票制度，建立检验执法人员驻园区、包商户的工作机制，使小作坊生产食品来源可查、质量可控。同时，还为每家小作坊安装摄像头，对其生产的关键控制环节实施全程视频监控，并进行不定期抽查，促使生产经营者增强食品安全责任意识。在农贸市场，推进与食品加工园区和放心肉菜超市相对接的采购模式，实行多维码追溯，不断提升食品质量安全。

　　截至目前，乌兰察布市已新、改、扩建农贸市场29个、食品加工园区13个，实现小作坊入园率达80%，流动摊贩入市率达95%，使80多万市民受益。

　　加大力度织就密实“防护网”

　　近年来，内蒙古自治区在创建工作中坚决落实“党政同责”“四有两责”要求， 将创建工作作为政治任务，政府主要领导任各级食品药品安全委员会主任，成立创建工作领导小组，构建起自治区、盟市、旗县、苏木乡镇“四级联动”的工作格局。同时，依据《国家食品安全示范城市标准》制定相关评价管理办法，创建评价细则，引导社会各界广泛参与，加大宣传力度，营造舆论氛围，投诉举报核查回复率达到100%，群众满意度和知晓率得到有效提升。

　　通过开展创建工作，内蒙古自治区建立健全了食品安全治理体系，织就了密实的“防护网”，在全区12个盟市全部设置食品药品监管局，103个旗县全部设立食品药品监管机构，设立了894个基层监管所；不断加大经费保障，2017年全区安排食品药品监管经费5.03亿元，其中检验检测经费达到1亿元，较2016年增长25%。

（责任编辑：齐桂榕）

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