党的十九大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这些新论断和新要求，为我国法治建设指明了前进的方向。食品药品监管部门作为执法部门，要主动作为，加快推进食药安全法治建设。日前，黑龙江省食品药品监管局召开全省食品药品监管系统“法治建设年”活动动员部署会议，将2018年作为“法治建设年”；山东省食品药品监管局发布第一批4个行政执法指导案例，明确有关法律适用、事实认定和处理程序等要点，加强对执法工作的指导。黑龙江、山东等地食品药品监管部门的主动作为，彰显了食药监人的责任担当。

　　加强法治建设，要强化学习，不断提高执法队伍的法律素质。随着药品监管法律法规体系的日渐完善，新的监管法规不断出台，这就要求执法者要与时俱进，不断充电；随着新修订《食品安全法》等法律法规对惩罚性赔偿制度的明确，消费者维权意识不断增强。监管部门不仅要受理群众的投诉举报并及时处理，而且还要面对可能出现的行政复议和行政诉讼。公益诉讼制度的实施，也对食品药品监管工作提出了更高的要求。面对新形势带来的新挑战，食药监管人要加强对新政策法规的学习运用。只有对法规熟稔于心，才能避免运用法规时张冠李戴，处罚裁量时畸轻畸重，从而确保法规适用准确、处罚正确，不断提高依法行政的能力。

　　加强法治建设，要坚持规范执法，强化执法质量精细化管控。规范执法是法治建设的基础。各级食药监管部门，特别是基层单位，要把规范执法作为法治建设的重要载体，坚持严格、公正、文明执法，不断提升食药监管部门的依法履职能力和执法公信力。要以量化和标准化促规范，严格规范行政处罚自由裁量权，统一从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚的具体情形和量化标准，避免随意性，强化执法质量精细化管控；要以实体和程序并重促规范，纠正重实体轻程序的偏差；要以公开促规范，对执法规范、执法过程、执法结果、执法依据，依法可以公开的全部公开；要以监督促规范，不断强化上级对下级的层级监督，强化内部各部门之间、各环节之间的监督制约，主动接受人大、政协、司法机关、新闻媒体以及人民群众的监督。

　　加强法治建设，要深入开展食品药品法治宣传教育，营造良好的法治建设社会氛围。把法治宣传工作作为日常监管工作内容之一，贯穿监管工作的全过程，充分利用政务网、“两微一端”等宣传平台，以“食品安全周”“安全用药月”等主题宣传活动为载体，加大食品药品安全法律法规的宣传，让公众自觉运用法律武器，最大限度地自我保护、震慑违法者、约束监管者，并正向引导舆论，为食品药品安全监管法治建设营造政府重视、社会关心、百姓支持的良好社会氛围。

（责任编辑：齐桂榕）

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