中国医药报记者 李舒雯 报道  1月27日早8时，广西壮族自治区南宁市淡村农贸市场里人声鼎沸，市场开办方的快检人员正在对当日菜品进行抽检。很少来市场的王洁不禁发问：“他们没抽到这摊，我不放心怎么办？”“小姑娘，我这摊上的所有产品都欢迎你拿去检验！”摊主唐大姐信心满满。

　　从“怕检验”到“欢迎检”，是广西壮族自治区食品药品监督管理局自2016年9月启动专项整治工作以来，各农贸市场里发生的最大变化。经过一年多的整治，2017年问题样品检出率比2016年降低15.7%，得到国务院食品安全办和国家食品药品监督管理总局领导的高度肯定。

　　多部门联手 奠定倒逼机制基础

　　整治伊始，广西壮族自治区食品安全办就积极发挥综合协调作用，组织自治区卫生计生委、水产畜牧兽医、通信管理等五部门研究部署整治工作，联合印发行动实施方案，在全国率先出台《食品冷库生产经营监督管理试行办法》，规范冷冻库仓储和销售行为。

　　广西区局与公、检、法建立联席会商制度，健全共同打击食品安全违法犯罪的行刑衔接机制，为助推多部门联合行动扫清了障碍，也为“倒逼”机制的形成、溯源工作的开展打下了坚实的制度基础。

　　与此同时，广西区局还将禽畜水产品的整治工作列入年度重点工作安排。工作开展两年来，自治区政府将畜禽水产品整治工作纳入对设区市绩效考评体系、对市政府食品安全工作评议考核指标、对市县党政正职和党政领导班子政绩考核内容。自治区党委督查室将该整治列入对各地食品安全工作督查的重点内容，确保工作始终高位推进。

　　识别风险 精准打击肉品走私

　　广西地处沿海沿边地区，与越南陆海相接，走私冻肉、未经检疫检验的活猪过境广西流入国内市场等事件屡有报道。广西区局通过分析隐患、识别风险后，对风险级别较高的品类开展了专项治理。

　　整治行动首先对全区冷冻库进行摸底调查。广西区局在全面掌握1192家冷冻库经营信息及贮藏情况的基础上，在全区部署实施冷冻库“飞行检查”，查获走私冻肉、未经检验检疫冻肉、来源不明肉品7万多公斤。

　　广西区局针对越南生猪走私入境后在市场销售的问题进行了专项整治，严查“两证两章”，查获未经检验检疫猪肉超过3.2吨，无中文标识的进口冷冻肉及其制品近121吨。

　　北海市是水产品加工集散中心和北部湾海域贝类海鲜集散中心。针对媒体曝光的“毒花甲”事件，广西食品药品监管部门与水产畜牧兽医部门启动协调联动机制，开展了以花甲螺等贝类为重点的水产品专项整治。行动捣毁制售问题水产品窝点9个，没收销毁不合格水产品6.67吨，公安机关刑事立案14起，抓获犯罪嫌疑人8人。

　　南宁市局根据水产畜牧兽医部门通报的生猪屠宰环节私屠滥宰、注水或注入其他物质等危害肉品质量安全违法犯罪行为的信息，联合公安机关，对猪肉摊贩使用硼砂情况开展联合执法办案，3名涉案人员分别被法院判处有期徒刑1年6个月，并处罚金5000元。

　　桂林市局经过多次风险会商会议，发现鲜鸡蛋中兽药残留、活鱼抽检出现孔雀石绿的问题，随即与水产畜牧兽医部门联合行动，检查全市兽药经营企业367家，立案查处违法行为18起。

　　监检联合倒逼销售者落实主体责任

　　淡村农贸市场拥有经营业主1.5万多户，每日有10万人次进场交易，是南宁乃至广西最大的批发、零售兼营市场。这么大的市场怎么管？靠的是市场开办方主体责任的落实。

　　“以前监管人员来市场抽检，经营户们又怕又恨，因为被查出问题生意必定受影响。”广西淡村农贸市场食安部主任陆发军说，“后来我们成立了快检中心，有专人每天进行巡查。谁知来买菜的人越来越多了，有些摊主甚至希望我们每天都抽检他们的菜，这样他们的生意会更好。”

　　抓主体责任落实，广西区局首先做好了顶层制度设计。2016年，广西区局与自治区农业厅、水产畜牧兽医局联合下发《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的意见》，要求进入广西批发、农贸市场销售的畜禽水产品必须具备检验检疫等合格证明。

　　同时，广西区局正在建设市场销售食用农产品质量安全快检监测系统，计划在2018年内全区每个乡镇（街道）配备农残和兽残测试仪各一台；要求市场开办方每天开展农兽药残留检测，并在市场公示检测结果。

　　广西区局还通过定期收集汇总检查发现的主要问题和抽检监测情况，分析梳理形成畜禽水产品销售环节风险隐患突出问题和监管措施清单。清单作为基层监管执法的指导依据，使市场主体责任一目了然。

　　目前，广西已有637个乡（镇）完成2017年快检监测系统采购计划，并于去年12月完成了系统对接、试运行与基础数据录入工作。

（本文图片由蒋倩、林志相拍摄）

（责任编辑：齐桂榕）

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