福州市委、市政府认真践行以人民为中心的发展思想，始终将食品安全工作视为经济发展、民生保障、社会和谐的基础性工作抓紧抓实，连续17年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入“为民办实事”项目。特别是近两年来，全市各级各部门以创建国家食品安全示范城市为契机，严格落实“四个最严”“四有两责”要求，各项创建工作稳步推进，成效显著。

       探索监管新模式

       在源头治理方面，福州市食品药品监管局着力探索“一品一码”（一个批次产品有唯一的追溯码）农产品全程追溯制度。该局以闽侯海峡蔬菜批发市场为试点，建成全省首个“一品一码”追溯试点批发市场，并以此为标杆，引领全市主要农产品一级批发市场建设统一专用的进口“采样通道”（对供应商票证不齐全的进行批批抽检）和出口“验单通道”，形成“一进口一出口”闭环管理，落实批批检，实行检后准售并赋码出场，为下游的去向可追打下坚实基础。同时，以“永辉食品安全可追溯云网”建设为试点，引领大型连锁商超实行总部统一查验、统一快检，实现农产品从生产基地到物流总部再到门店的全程追溯。

       为保障食用农产品质量安全，福州市积极推行产地准出制，突出土壤防治工作，建立市、县两级土壤污染治理与修复项目库，全面加强产地环境污染治理；在蔬菜种植面积300亩以上的218个行政村各遴选1名农技员兼任蔬菜生产质量安全监管员，建立村级蔬菜生产质量安全监管机制；推行食用农产品种植养殖企业配备自检设备或委托第三方检验的产地准出检验合格制。

       在“三小”治理方面，福州市局按照“纳入监管、规范提升、保障安全”的原则，适时降低小餐饮准入门槛，实行小餐饮登记管理，并于11月7日颁发了全省首张“小餐饮登记证”；结合福州城市管理综合监管实际，明确小摊贩食品安全监管归口由城市管理部门负责，有效解决了小摊贩监管部门间职责不明晰问题；创新小作坊监管，在闽清茶口村、马尾琅岐经济区、闽侯关源里探索建立统一管理的小作坊聚集加工示范点新模式。

       此外，福州市局还不断创新“互联网+食品安全监管”手段，在鼓楼区开发“智慧食安”智能监管平台，推出移动执法APP，实现实时在线监管；在仓山区推行“明厨亮灶”VR模式，实现立体化远程监控；在连江县建立食品安全监督指挥系统，将辖区内主要农贸市场、大型超市、餐饮服务单位等纳入其中，建立农贸市场和大型商超食用农产品自检、基层食品药品监管所快检、县食品药品监管局实验室专项抽检、第三方专业机构检测“四位一体”的检测体系和联动机制，实现快检数据实时上传和定位监控。

图为蔬菜生产质量安全监管员在田间对菜农种植的蔬菜进行快检。

       推行工作新机制

       福州市局在食品安全隐患排查方面创新引入“哨点”概念，在主要销售农产品、预包装食品的大型批发市场、“放心肉菜超市”及承担重要保障任务的大型餐饮服务单位等重点场所，设立首批食品安全隐患排查哨点13个，健全隐患排查机制，强化案件查处。2016年以来，共立案查处食品类行政违法案件1032件，罚没1983.23万元；破获危害食品安全类刑事案件815起，公安部挂牌督办案件3起。

       为有效提升全市食品行业发展水平，福州市局积极推进示范创建工作。目前，全市已建成小作坊示范点29家，3家超市达到“放心肉菜超市”创建标准，“明厨亮灶”餐饮服务单位达5606家，全市公立中小学及幼儿园实现“明厨亮灶”全覆盖，建成餐饮服务食品安全示范街25条、示范店379家。

       按照“政府财政补贴、企业自愿缴纳”的原则，福州市局在校园食堂等高风险单位、农村集体聚餐等高风险领域推广食品安全责任保险。目前，全市参与投保的食品生产经营单位达85家，且完成了首例赔付。

       另外，该局还创新推行追偿机制。福州市中级人民法院出台意见，对事实清楚、权利义务关系明确且争议不大的食品案件，支持消费者使用简易民事诉讼程序向企业追偿。

       开创共治新局面

       近年来，福州市成立了学校食堂“膳食共治委员会”、社区“食品安全志愿者队伍”“老干部食品安全督导队”等食品安全宣传队伍，开创了政府、企业、消费者、第三方机构等多方参与、协同共治的新局面。

       同时，强化多渠道宣传，建设“食安福州”微信公众号宣传主阵地，设置媒体创城专栏，并已完成75篇专题报道；完成全市2652个“一社区（村）一食品安全宣传专栏”设置，实现全市社区全覆盖；设计制作食品安全宣传系列动漫片、创城宣传海报，定制公交车身宣传广告，开展食品安全知识有奖问答、食品安全大讲堂等活动，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识，扩大了创建工作的社会影响，提升了群众的获得感。

（责任编辑：景淇）

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