监管部门与网络餐饮平台共享数据
“质量差,不卫生,屋里还有苍蝇!”5月20日,一位网友在“大众点评”上对某自助餐厅写下了这样一条“差评”。其中的关键词“苍蝇”迅速被平台的大数据系统抓取,经过量化统计后,该餐厅进入了平台的“5月北京市重点关注商家”名单,该名单将推送给监管部门,榜单上的商家都将成为监管的“重点关注”对象。
这是6月8日美团点评在其举办的“食品安全开放日”上展示的一幕。科技的进步,让网络餐饮平台与食品安全监管部门实现了信息共享和资源对接:网络餐饮平台开发的餐厅市民评价大数据系统,为监管部门提供了适时的监管信息;与此同时,双方合作开发的“入网经营商户电子档案系统”(简称“电档”),也为网络餐饮平台审查核实商家信息提供了数据基础,构建了一张食品安全网。据介绍,该套系统将最先在北京、上海、厦门、金华等城市上线。
每一位消费者都是“眼线”
“每一位消费者都将成为我们的‘眼线’。”上海市食品药品监管局食品餐饮监管处副处长张磊这样评价“餐厅市民评价大数据系统”。数以万计的消费者构成了数以万计的“监督员”,把他们的评价信息统计、分析出来,就好像监督食品安全的千万双眼睛。6月15日起,该系统将在上海市全面启动。
消费者通过网站发布的点评信息,蕴含着食品安全线索。美团点评平台积累了海量的消费者对餐厅的评价大数据,通过语义识别分析技术,将数据中有关食品安全的内容进行量化和结构化,并可视化地展现出来,包括地域范围、细分品类的实时数据等。如其中有一些关键词“变质”“异味”“苍蝇”“拉肚子”,消费者一旦在点评时使用如上字眼,就会被大数据系统捕捉到,经过量化统计及数据可视化后,共享给监管部门。
与此同时,市民评价数据系统还将会对集中突发的食品安全负面情况进行实时警报,从而帮助食品安全监管部门了解整体动态情势,提升监管效率。美团点评集团首席食品安全官钟永健举例,比如通过品类观察,暑期将近,全国范围的自助餐、火锅品类的评价数量多,其中,食品安全类问题占比相对较高,主要集中在餐厅卫生清洁方面,监管部门就可以以此作为参考,重点解决相关问题。
“这使监管部门的工作更加有的放矢。”张磊表示,也使日常监管实现了“精准”打击。去年,有一名消费者在点评中无意提到某餐厅销售违禁食品河豚鱼,监管人员从市民评价数据系统获得信息后,很快找到该餐厅并对其处以10万元罚款。他透露,上海市正在制定一个关于网络餐饮平台信息报告的工作制度,对基层监管人员定期查看新信息、如何鉴别和处理食品安全线索等加以规范。
此外,网络餐饮平台还是食品安全宣传的良好阵地。“像大众点评、美团等餐饮平台,每天的用户都是数以亿万计,并且他们都是食品安全宣传的对象。”张磊表示,在网络餐饮平台上进行食安宣传非常精准和有效,方式也更加灵活。
每一个入网商户都需核查“身份”
随着“互联网+餐饮”的大热,网络餐饮平台频繁曝出的无证餐饮、阴阳证照等问题也广受诟病。今年2月,国家食品药品监管总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》,对网络订餐安全问题加大了监管力度。该《办法》中有一条重要的规定,即网络餐饮服务第三方平台提供者应履行“对餐饮服务提供者实地进行审查、实名登记,审查其食品经营许可证”等义务。
事实上,“确保平台上许可证的真实有效”一直是让所有第三方平台最为头疼的一个问题。用强大的PS技术制造假食品经营许可证已经不稀奇,套用其他正规商家的证照乃至“傍名牌”的“幽灵餐厅”也时而有之。为解决这一难题,早在2015年12月,上海市就已发布《关于鼓励网络订餐第三方平台采集和应用政府食品安全数据的指导意见》。在监管部门的推动下,美团点评开发的“入网经营商户电子档案系统”近日正式上线。该系统已与北京、上海等地的食品监管部门实现了食品经营许可证信息数据的一键对接,入网经营商户信息“登记”与“验真”可一步完成,提高了对入网经营商户的审核效率和准确率。
在该系统上,商户填写完食品经营许可证的编号后,点击“政府数据回填”按键,经营者名称、场所、法定代表人等信息立刻自动生成。钟永健介绍,美团点评建立了12人的队伍,完全独立于业务部门之外,专职负责对商户信息的审查;同时通过送餐员对餐厅地址真实性进行实地核验,对超范围经营、许可证即将过期情况进行预警通知,对消费者食品安全投诉反馈进行登记。“该系统实现了对入网经营的餐饮商户的全生命周期管理,可以跟踪餐饮商户入网、经营、退出情况,有效避免‘幽灵餐厅’等问题出现。”钟永健表示。
“执法者和违法者之间永远是玩‘猫捉老鼠’的游戏。”张磊表示,“电档”系统在实际运行中还会面临新的挑战,需要不断地完善。如送餐员作为审查商家的重要人员,举报“幽灵餐厅”是否会影响到他们的绩效?这就需要平台为订餐员提供一定的激励机制,鼓励他们积极举报“幽灵餐厅”;对明知是“幽灵餐厅”而故意不举报的送餐员也要给予相应的惩罚。
(责任编辑:)
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