据了解，上海市奉贤区于2015年11月正式提出在其经济开发区生物科技园区筹建“东方美谷”，依托园区已有的扎实产业基础、产业资源和综合投资环境，推动美丽健康产业快速集聚发展。目前，“东方美谷”已吸引了100余家相关企业入驻。

记者注意到，上海“东方美谷”并不是全国唯一一家政府全力打造的以化妆品产业为主的工业园区，浙江湖州市也在大力建设“美妆小镇”、广东广州市白云区政府也提出打造“亚太美都”。另外，湖北、湖南、重庆等地也在打造化妆品产业园。区域性化妆品产业聚集逐渐成为一种新的发展趋势。

美丽产业  多地政府心向往之

“所谓‘东方美谷’，不是一个物理概念上的园区，而是一个以奉贤区全域为载体，美丽健康产业为核心，多种产业共生共赢、促进产城融合发展的‘美丽健康产业联盟’，打造具有全国乃至全球影响力的美丽健康产业高地。”在典礼现场，上海市奉贤区委书记庄木弟如是说。上海是我国化妆品生产大省，而奉贤区的化妆品企业数量占比就超过1/4。

事实上，“东方美谷”并不是国内首个政府全力打造的化妆品产业聚集区。

2016年3月28日上午，位于浙江湖州吴兴区的“美妆小镇”首批重点项目集中开工，项目包含5个产业项目以及10个基础设施项目。据悉，“美妆小镇”总规划面积10平方公里，投资105亿元，将重点引进以化妆品生产为主导的全产业链项目，打造美妆时尚的“复合型小镇”。项目建成后，“美妆小镇”不仅将包含设计、研发、生产包装等化妆品制造的各个分阶段产业，还会集化妆品及香精香料天然原料植物园、香精香料博物馆、大师创意工作坊于一体，让消费者拥有更多的参与体验。

作为目前国内最大的化妆品交易集散地，广东省广州市白云区也拟建设起集总部、生产、研发、展贸、检测于一体的国家级全产业链条的化妆品发展基地，以最终形成极具区域影响力的亚洲太平洋地区美业之都——“亚太美都”。根据规划，未来五年，白云区化妆品产业将实现生产企业总产值翻一番、商贸企业总销售额翻一番、10个白云区化妆品自主品牌进入中国化妆品品牌排行榜单30强、建立国家级研发设计中心及检测中心等目标。

一位化妆品行业协会人士认为，之所以地方政府开始在化妆品产业方面发力，主要是看中了化妆品产业较好的发展前景。该人士指出，化妆品是目前国内近几年发展最快的行业之一，产业规模已达千亿元级。有数据显示，仅阿里巴巴旗下的“淘宝”及“天猫”网站化妆品年销售额就高达1000亿元。同时，化妆品生产投资少、产出多，环境压力小，基于供给侧改革的考虑，政府对于打造化妆品产业园区也有动力，且上述产业园区建设跟政府的产业资源有较高的匹配度。“美妆小镇”就符合宏观时尚产业发展规划，与浙江山水人文，旅游休闲的生态资源和城市环境相匹配。

产业聚集无论是对企业还是对政府都有好处。该协会人士认为，产业聚集一方面有利于形成完整的产业链条，让企业能够更便捷地链接到上下游的合作伙伴，也有利于企业开展充分竞争，促进产业技术升级和整体发展水平的提升；另一方面也有利于政府开展产业孵化培育，便于政府集中配置高品质的公共资源和产业功能资源，服务产业发展。

美谷美都  举众手而巧描绘之

记者了解到，为打造“东方美谷”，奉贤区政府创新顶层设计，组建东方美谷推进办公室，建立东方美谷研究院；组建国有股份公司东方美谷公司，负责东方美谷核心区生物科技园区和其他产业承载区开发建设和运营管理；由知名企业联合发起成立东方美谷产业促进中心；打造东方美谷服务平台、实验室等多个功能项目。形成由政府部门牵头，国有公司市场化运作，行业企业共同协作，产学研一体发展，功能平台多点发力的产业发展推进机制。

“上海东方美谷产业促进中心作为‘东方美谷’对外交流的平台，将引进世界级化妆品和健康产业园的成功经验，为产业资本、先进技术、高端人才入园创造必要条件，并收集和发布美丽健康产业的相关信息，为园区内企业做好服务。”东方美谷产业促进中心首任理事单位、伽蓝集团总裁郑春影表示。

上海市奉贤区经委主任徐建龙也表示，奉贤的财政奖励聚焦到产业配套项目和功能项目上，侧重于完善产业链条和功能链条。比如，对于东方美谷研究院、培训中心等为企业提供服务的单位与“东方美谷”形成产业链的关键功能性项目，免减或缓交租金等方式，使其轻松入住。同时，增强服务配套能力，为引进更多企业创造条件。另外，聚焦人才优惠政策，对入驻的高端人才的住房、子女入学、就医方面给予政策倾斜，让人才在奉贤安居乐业。

为解决企业关心的资金和技术问题，奉贤区政府与浙商银行股份有限公司上海分行、上海市食品药品检验所分别签订了合作协议——浙商银行将和奉贤区打造便捷的金融服务平台，为“东方美谷”会员企业提供总额20亿元的授信额度；上海市食品药品检验所将运用其技术、专业等优势，在奉贤建设一个融检验检测与许可咨询评价于一体的东方美谷检测与评价中心。

据悉，广州白云区也将从规划、政策、资金、土地等方面形成合力，以推动“亚太美都”的建设和发展。

上海日用化学品行业协会常务副会长金坚表示，化妆品产业发展要靠创新研发、品牌开发以及渠道生根来拓展。“地方政府应该在交通设施配套、税收、土地政策、银行贷款、安全、环保等方面给企业以支持，使其能够有公平竞争的发展环境。”金坚说。

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