宝鸡市创建国家食品安全示范城市始于2014年9月。作为首批15个创建城市之一，两年多来，宝鸡市市委、市政府始终以人民群众满意为宗旨，树立“创建为民，创建惠民”理念，坚持党政同责，问题导向，扎实推进创建各项工作。2015年8月，该市通过了国家食安办中期评估，前不久又通过了省级验收。两会期间，本报记者就创城相关话题采访了宝鸡市委常委、副市长王欣。

　　记者：创建国家食品安全示范城市需要考虑到方方面面的工作。宝鸡市在创城中重点开展了哪些工作，取得了哪些成绩？

　　王欣：在创建过程中，我们主要抓了食品安全责任落实，监管体制建设，食品安全监管，执法力量扩充，社会共治等六方面工作。在食品安全监管上，一方面我们着重抓好与老百姓健康密切相关而管理难度又比较大的领域的监管，如对餐厨废弃物的监管，在硬件上投资8300万元，在陕西率先建成餐厨废弃物处理公司，实现餐厨废弃物集中收集、资源利用、无害化处理，目前主城区40%餐厨垃圾得到集中处置。另一方面重点抓好在食品行业影响较大的品种的监管，比如说闻名遐迩的岐山臊子面，本地老百姓爱吃，来宝鸡的客人必尝，对外影响也大，某种程度上成为宝鸡饮食的标志。

　　岐山臊子面是宝鸡饮食的标志，也是当地的品牌性产业，但传统臊子面多以家庭烹饪、小数量供应为主，对其食品安全不易监管。如何既兼顾传统、又保障食用安全，一直是我们在创建中思考的问题。为此，我们提出了臊子面品牌化、产业化、市场化“三化”发展标准，并围绕这一目标抓好监管。一是从原料、硬件设施、制作工艺各个环节统一制定标准，实行严格监管；二是将经营户集中，进行培训，落实健康体检、卫生许可等制度；三是实行备案制度，并派驻食品安全监督员入户监督，加大抽检频次。

　　通过创建，我们收获了六大成效：夯实了食品安全工作责任，建立了统一权威的监管体制，实施了有效的全程监管，形成了监督执法的工作合力，落实了企业食品安全主体责任，构建了良好的社会共治格局。

　　记者：食品安全是一项系统工程，离不开全社会的参与。宝鸡市在创建国家食品安全示范城市过程中是如何发动群众力量的？通过创建，全市食品安全形势发生了哪些改变？

　　王欣：在创城过程中，宝鸡市开展了我发布、我举报、我要说、我推荐、我要检、我评价“六个我”活动，通过及时向社会发布食品安全状况，曝光不合格产品，开展谣言粉碎机活动，发动群众投诉举报，兑现举报奖励等具体措施，让群众全面参与到食品安全监管工作中。

　　通过创建，全市建立起了食品安全长效机制，实现了监管模式由分散低效向集中高效转变，检验检测由多头检测向统一计划转变，企业管理由被动监管向诚信自律转变，社会监督由单一监督向社会共治转变，应急管理由事后处置向事前防范转变的良好局面。2016年，全市食品抽检总体合格率稳定在96%以上，群众对食品安全工作的满意度达到89.92%。创建工作实现了有特色、见成效、惠百姓的目标。

　　记者：“三小”食品安全问题始终是监管工作的难点，也是创建工作的焦点。宝鸡市对此采取了哪些举措，成效如何？

　　王欣：针对“三小”顽疾，我们按照“政府主导、依法规范、社会监督”的原则，开展综合治理，实现常态化监管。

　　“宝鸡以小吃为主，‘三小’问题一直比较突出，风险比较高，监管的难度也比较大”，王欣介绍，2016年市、县区政府共投入1295万元，以以奖代补形式对“三小”硬件设施进行改造，目前，全市小作坊许可1771户，小餐饮许可6949户，食品摊贩备案980户，许可备案率达100%，建成“明厨亮灶”3000余户。

　　我们还对全市食品加工小作坊、小餐饮存在的问题进行梳理和精准的定位，制定《食品小作坊允许生产品种目录》，规范小作坊生产加工行为。此外，通过建立“三小”监管长效机制，从许可与退出、日常巡查制、业主主体责任、年度抽检和快检、联合执法和监管责任追究六个方面，实现对“三小”的常态化监管。总体来看，“三小”综合治理提高了宝鸡市食品安全水平，也赢得了老百姓的认可。

　　记者：食品安全监管是一项长期工作，需要常抓不懈。下一步，宝鸡市将重点开展哪些工作来保障群众饮食安全？

　　王欣：食品安全工作永远在路上。下一步，我们将巩固提升国家食品安全示范城市创建工作成果，着眼于规范，立足于防范，着力解决影响食品安全的突出问题。

　　一是继续高度重视食品安全工作。市委、市政府将持续把食品安全工作、创建工作作为重大民生工程，时刻放在心中，驰而不息做好各方面工作。继续保证食品安全投入高于财政增长水平，满足食品安全监管和抽检需求。到2017年底，使县区食品安全检测机构具备实验室检测能力水平，为县区配备食品检测车辆。二是将示范创建向县区推广。用食品安全示范城市验收标准统揽全市食品安全工作，使示范创建点上提升，面上普及，全面开花。三是强化日常监管。在餐饮行业全面普及明厨亮灶，继续提升“三小”管理水平，做到集中经营，统一管理。以问题为导向，加大检查频次、抽检批次，加大食品违法案件查处力度，做到执法检查、抽检结果、案件查处信息全公开，全面提升食品监管水平。四是完善食品安全监管长效机制。无论是从农田到餐桌的监管环节、重点监管领域，还是执法队伍建设、监管体制改革都将持续创新完善，用制度成果来巩固提升创建成果，巩固提升食品安全水平，维护群众健康权益。

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