1月7日，安徽砀山迎来了一批特殊的客人——国务院扶贫办派到这个国家级贫困县的第三方监测评估小组。在评估小组到达之前，评估人员姓名、评估方法、被评估村及贫困户名单皆属保密。要想顺利通过第三方监测评估，只能靠平时扎实的工作和老百姓实实在在的口碑。

        令人欣喜的是，砀山顺利通过了这次被地方称为“国考”的评估。“作为国家食品药品监督管理总局派到砀山的首位扶贫干部，如果这次砀山‘国考’失败，我怕是无颜见江东父老。”2月10日，砀山县委常委、负责扶贫工作的挂职副县长王超表示。

        扶贫工作已经上升到国家战略的高度。为了打赢脱贫攻坚战，2016年，国家总局领导、相关司局（直属单位）负责人及挂职干部都付出了很大的心血。

         高度重视  精心部署

        党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央对扶贫开发作出了一系列新部署、新安排。2015年11月，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。按照国务院扶贫开发工作安排，国家总局负责定点扶贫安徽省临泉、砀山两县。

        一直以来，总局高度重视扶贫工作，不仅成立了以主要负责同志为组长、分管同志为副组长，有关司局主要负责同志为成员的领导小组，还在规划财务司设立领导小组办公室，承担具体工作。

        2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开，作出“到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的承诺，吹响了决战脱贫的冲锋号。

        2016年1月，总局主要负责人即带领规财司、人事司等部门人员赴定点扶贫县调研，与当地政府负责人座谈，商讨扶贫工作思路，看望挂职干部，慰问困难群众。

        2016年3月，总局党组听取了规财司《关于总局定点扶贫和对口支援工作的汇报》，要求总局领导班子各成员、各有关司局和直属单位负责人高度重视，进一步完善工作机制，用足用好政策，完成总局承担的扶贫开发和对口支援工作任务。会后，《总局2016年定点扶贫工作任务分工》印发到了各有关司局和直属单位。

        精准扶贫就是要找准路子，构建好体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

        为了实现精准扶贫，总局负责人到安徽临泉、砀山进行实地调研，并多次听取了当地同志的汇报。

        2016年11月，总局专门召开与定点扶贫相关的工作座谈会。会上，相关司局工作人员与安徽临泉、砀山的同志进行了充分交流，进一步明确了具体任务。座谈会还特别邀请了近30家跨国企业代表参加，探索搭建产业扶贫平台，引导企业在安徽临泉、砀山等地优先实施公益项目、优先投资办厂……多维度的精准扶贫方案浮出水面。

         找准路子  因地制宜

        2016年9月24日，由总局新闻司组织的10家中央主流媒体“走基层·湖北安徽行”最后一站来到砀山。砀山以产落地即碎的酥梨著称，因此也被称为梨都。除了酥梨以外，当地年水果加工能力达120万吨，占安徽全省水果加工能力的80%。砀山县委书记王广敏直言，酥梨就是砀山人的命。王超也向记者表示，砀山有贫困户3.5万户、贫困人口超过6.7万，其中大多数依靠种梨卖梨收入维持生计。

        借助此次“走基层”活动，各路记者了解了砀山从源头开始把控酥梨质量、当地水果品质优良等情况。借助媒体的报道，砀山酥梨在全国的知名度大大提升，砀山网上水果销售量提升了10个百分点。2016年1~10月，砀山水果电商销售额达24亿元，是2015年全年的两倍。

        不仅如此，总局食监三司、中保委还组织中国保健协会、中国营养保健食品协会，以及农夫山泉等企业的代表到砀山考察，指导以砀山酥梨为主要原料的保健食品、食品深加工产品研发。

        在帮助砀山做好“水果”文章的同时，总局在临泉扶贫工作中则注重做好“农业”文章。

        临泉是全国农业大县，当地政府的脱贫思路之一就是聚焦农业，大力发展绿色、生态、无公害农作物，全力推进农副产品深加工，加快农副产品产业化发展步伐，助推农民脱贫致富。总局相关司局请四川省局帮助联系新希望集团，与临泉做好对接，探讨开展合作解决粮食“出口”问题。

        在扶贫路径上，总局结合自身职能，在食药监管方面给临泉和砀山以更多的支持：建议安徽省局优先为这两个县配备食品安全快检车，为临泉、砀山等分别落实中央转移补助资金各200余万元，并协调农业部将砀山县列为全国农产品质量安全示范县试点单位，协调安徽省局将临泉县列为省级食品安全示范县。总局在组织各类培训班时，也单独为临泉、砀山安排干部培训名额。

        扎根一线  身体力行

        在总局扶贫工作中，那些扎根扶贫一线、充分发挥作用的挂职干部值得一提。

        2016年，总局选派食监一司曹鑫、药化注册司刘春、应急司王超3名处级干部到扶贫县挂职任副县长，选派综合司张翼、新闻宣传司林昕彤、器械注册司李卓琦、人事司刘哲4名年轻干部到扶贫县局或乡镇挂职锻炼，选派食监一司许晓明、信息中心牛颖泽2名干部到贫困村担任“第一书记”。

        扶贫工作最能反映干部作风，干部作风好不好在扶贫工作中的直接表现就是责任心强不强。“总局挂职干部们工作积极性很高，真心实意地帮助地方推进扶贫攻坚。”在采访过程中，总局相关人士对记者说。

        总局在临泉的挂职干部积极帮助引进安徽弘润药业在当地建厂，总投资5亿元，并为企业筹建提供政策法规等咨询，协调该企业成为中国中药协会中药饮片分委员会副理事长单位；协调支持临泉县领导带领企业团队到蒙城调研。

        安徽永生堂药业是临泉当地唯一一家药品生产企业。“授人以鱼不如授人以渔”。总局在临泉的挂职干部主动指导并帮助永生堂药业开展仿制药一致性评价工作，带领永生堂药业负责人到北京、霍山、金寨等地洽谈合作。此外，还协调桂林三金药业股份有限公司、亳州企业代表团到临泉县考察生姜及中药材种植、经营情况。

        在砀山的挂职干部们也积极联系金日集团、娃哈哈集团等企业与当地企业合作开发以梨为原料的保健食品；协助安徽宇宁生物科技公司在创业板挂牌上市成功；帮助联系北京福农公司等到砀山考察，外销黄桃和砀山酥梨120万斤；争取中药协会和相关中药种植加工企业前往砀山指导，初步明确了在梨树树干上种植铁皮石斛、树下种植紫花地丁等立体集约发展模式。

        当记者就扶贫工作采访刘春时，他直言，干的就是些日常工作，没有什么特别值得书写的。

        规财司相关负责人表示，2017年，总局各相关部门将按照总局领导的要求，积极落实《“十三五”脱贫攻坚规划》确定的相关任务，进一步完善工作机制，强化沟通协调，推进产业扶贫，拓展扶贫方式，继续帮助指导临泉、砀山两县深入开展脱贫工作。（本报记者  胡芳）


        编后

        主要负责人带队赴定点扶贫县调研，相关司局人员明确具体任务，邀请近30家跨国企业代表参加座谈，制定多维度扶贫方案，组织相关行业协会及大型食品企业前往考察，派遣得力干部挂职扎根扶贫一线，帮助企业开展仿制药一致性评价工作……在砀山水果畅销和临泉农业、药业兴起中，国家总局通过精准扶贫，不仅带动当地群众脱贫致富，更是有效引导当地食药产业升级，为食药安全保驾护航。

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