11月17日，河北省大气办发出大气污染防治2号调度令，决定对完成大气污染防治年度目标任务进度滞后、近期污染严重的城市实施重点调度。2号调度令涉及石家庄、保定、沧州、衡水、定州、辛集6市。

        其中，石家庄市亦发布了《关于开展利剑斩污行动实施方案》，石家庄市政府决定对制药、水泥、铸造、钢铁、煤电、焦化和锅炉等重点行业实施严格调控措施。要求从2016年11月17日到2016年12月31日，对制药企业实行清单式管理，原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产，特殊情况不能全部停产的，需报经市政府批准实行限产减排。

        上述方案被外界看作“史上最严大气污染防治措施”。

          药企“躺枪”

        上述对“有挥发性有机物生产”的限制更多的指向原料药生产企业。石家庄是我国重要的原料药生产基地之一，聚集了众多知名原料药生产企业。

        一位业内人士梳理了部分可能受影响的石家庄的药企，如石药集团河北中润制药有限公司、石家庄欧意药业有限公司、石药集团维生药业（石家庄）有限公司、华北制药先泰药业有限公司、华北制药华栾有限公司、华北制药华胜有限公司、河北维尔康制药有限公司、华北制药威可达有限公司、华北制药华民药业有限责任公司、华北制药有限公司制药总厂、河北圣雪大成制药有限责任公司等。

        为此，11月20日晚间，华北制药发布公告称，公司认真落实调度令的有关要求并积极配合相关工作，同时，公司已拟定相关停限产实施方案并上报市政府相关部门，争取早日复产。此次停产的范围为公司及石家庄市内子（分）公司。

        华北制药表示，目前公司主要原料药、制剂产品均有一定备货，短期内销售不受影响，但鉴于尚无法确定此次停产的具体时间，上述事项对公司生产及业绩的具体影响尚无法预测。

        11月21日晚间，华北制药再次发布补充公告称，公司正在按照《石家庄市利剑斩污行动实施方案》的要求，安排部署有关工作。目前，公司主要产品均有一定规模的备货，按相关单位停产至年底初步测算，制剂产品销售不受影响，不会对公司当期收入产生影响， 原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。

        11月21日，石药集团亦发布公告称，11月21日上午9点起短暂停牌，就有关收到政府停产通知之内部消息进行公告；11月21日晚间，石药集团再次发布公告称，其在石家庄市的附属公司收到石家庄市大气污染防治2号调度令，目前正向石家庄市政府申请准许继续进行其在石家庄的正常制药生产。

        北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣表示，2号调度令之所以特意将原料药突出要求，是因为其生产过程中会产生较严重的污染——产生的废气、废水、废渣量大，废物成分复杂，对于环境和人体健康危害都比较严重。我国是化学原料药生产大国，尤其是发酵类药物产品的产能产量位居世界第一。而石家庄又是我国重要的原料药生产基地之一，聚集了众多知名原料药生产企业，如石药集团、华北制药、圣雪制药等。

         原料药供应或趋紧

        资料显示，华北制药主要生产抗生素和维生素等医药产品，是目前我国最大的抗生素、维生素生产基地之一。

        华北制药官网资料显示，华北制药生产的产品包括用于治疗呼吸道感染的注射用阿莫西林钠舒巴坦钠、阿莫西林分散片、注射用甲磺酸左氧氟沙星等。

        一位业内人士还透露，此次受影响的不仅包括原料药，还包括制剂产品。这在上述华北制药发布的公告中亦得到了部分印证。

         对此，华北制药一位负责人向媒体表示，现在正在沟通中，一切以公告为准。

        多位业内人士均表示，对于制药企业不应一刀切。另外，史立臣表示，现在是年底，对药企来说是大批量供药期，若长时间停产，对药企影响肯定是很大的。

        2015年，针对雾霾严重的情况，在环保部门重点督导中，山东新华制药股份有限公司（湖田园区）等医药化工企业限产30%以上。新华制药2015年年报称：“本集团化学原料药销售额较上年降低2.95%， 降低的主要原因是本年化学原料药市场竞争加剧，部分原料药销量有所下降。”

         一位业内人士指出，对企业而言，如果停产时间不长，有存货应对销售问题，体现在终端或仅仅是出现小范围的价格波动。但如果雾霾没有实质性改变，污染企业停产、限产就是重要的治污手段之一，若长期停产，或对终端市场用药、价格等多方面产生较大影响。

        事实上，今年7、8月份就出现过上述情况。由于为保证环境质量，杭州及其周边地区的部分维生素生产企业于7月份开始停产检修，到8月下旬进入集体停产模式， VA、VE等品种出现涨价。从7月底开始，部分企业的维生素品种停止报价。

        史立臣指出，对于制药企业而言，一方面要面临原料价格的上涨，另一方面在医改的大背景下，又有着药品降价的压力。而未来推动原料药企业成本上升的最主要的因素可能就是环保问题。“每个制药企业最终都需要解决环保问题，如果进行生产设备升级，治理污染等，这必将拉高生产成本。而且在环保压力下，停产、限产也或将带来原料药价格的上涨。”

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