今年5月，江苏省人大常委会党组书记蒋定之率领执法检查组赴扬州检查新修订的《食品安全法》贯彻实施情况。检查组充分肯定了扬州在保障群众饮食安全、贯彻落实新修订《食品安全法》方面所做的工作和取得的成绩。近日，记者就扬州贯彻落实新修订《食品安全法》有关工作，采访了扬州市食品药品监管局局长平志明。

　　记者：新修订的《食品安全法》要求地方政府对本行政区域的食品安全负责，扬州市委、市政府在落实食品安全责任方面采取了哪些措施？

　　平志明：近年来，扬州市委、市政府高度重视食品安全工作，坚持将食品安全作为全面建设小康社会、保障和改善民生的重要基础工作抓紧抓实。市人大专题开展了新修订的《食品安全法》贯彻实施情况专项执法检查，市政府对照审议意见，认真排查问题，逐一落实整改措施。按照落实“党政同责”的要求，市政府常务会议定期研究部署食品安全工作，每年将“菜篮子”安全、重点食品风险监测纳入民生工程1号文件，将实施“食品药品安全名城”战略纳入《扬州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并明确实施食品安全城市创建工程、食品药品检验检测中心建设工程、食品安全信息化工程、餐桌安全工程四大重点项目。市食品安全委员会成员单位由原来的22个增加到30个，细化各部门职责分工，进一步完善齐抓共管机制。定期召开全市食品安全工作会议，每年与各地、各相关部门签订责任书，将食品安全工作纳入对县（市、区）政府目标管理考评内容，并调高相应分值，对体制建设和监管工作进行了“双百分”考评。组织各县（市、区）开展江苏省食品安全城市创建、市级食品安全乡镇创建活动，以示范创建提升食品安全保障水平。

　　在经费保障方面，市政府投资1亿元，将食品药品检验检测中心项目纳入政府重点工程；新增专项财政资金700万元，实施7000批次食品抽检计划；加强信息化监管能力建设，将“美滋滋”食品安全公众服务平台列为智慧城市建设重点项目，并落实配套建设资金，保证项目顺利实施。

　　记者：保障食品安全需要建立统一权威的食品安全监管体系。请您介绍一下扬州在机构改革过程中是如何构建这一体系的？

　　平志明：这次机构改革实施以来，我市将食品监管体制改革纳入了跨江融合发展和名城扬州建设重点项目，按照有责、有岗、有人、有手段的“四有”要求，突出“补缺补短补软”，切实推进改革，初步建成三级机构四级网络。

　　围绕“一个部门管全程”，堵住监管缺口。坚持“编随事走、人随编走”的原则，多次召开协调会议，有序整合了食品药品监管、工商、质检、卫生部门食品监管职能、机构和队伍，组建了新的市食品药品监管局，实现从生产到餐桌集中统一管理。成立新的市食品安全监督所，加大对跨区域食品违法案件的查办督办力度。 

　　围绕“一张网络可兜底”，补齐基层短板。在各县（市、区）、功能区统一成立新的食品药品监管局，并设立69个分局，实现监管机构全覆盖。在基层推行“一镇一办一分局”和“一村一员”模式，每个乡镇(街道)成立了食安委及其办公室，设置食品安全监督助理82名、协管员1400余名，打通监管“最后一公里”。

　　围绕“一个中心搞检测”，补强监管软肋。整合各相关部门检验检测资源，成立扬州市食品药品检验检测中心，选址建设新中心实验楼，规划面积1.2万平方米。在宝应、高邮、仪征规划建设区域性产品质量综合检验检测中心，逐步完善检验检测体系。

　　记者：新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”的食品法律，扬州市在贯彻落实该法过程中是如何体现“严”的？

　　平志明：一是严格标准和许可准入。深化行政审批制度改革，推进行政审批“三集中三到位”，严格准入门槛。新修订《食品安全法》实施以后，承接了部分省局下放的食品生产许可权限，落实“一企一证”制度；推进食品流通许可与餐饮服务许可合并为食品经营许可，落实“一地一证”制度。

　　二是严格生产经营管理。按照“两随机一公开”的要求，建立了食品企业飞行检查制度、监管信息公示栏制度、食品企业负责人约谈制度。深化食品生产加工企业“三分监管”模式，通过产品分类、企业分级、监管分等提升监管效能。加快农副产品批发市场提档升级改造，市区批发和农贸市场快检室建成率100%，并配备了食品安全管理员，建立了入场经营者档案。加大食品相关产品监督抽检频次，严防对食品的二次污染。

　　三是严格餐饮安全保障。加强校园及校园周边食品安全执法检查，出台校长“先尝第一口”制度。制定了《重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作规程》，加强驻点监督、巡查监督，确保“烟花三月”国际经贸旅游节、鉴真国际半程马拉松赛、中高考等重大活动期间食品安全。制定《扬州市餐厨废弃物管理办法》，目前市区餐厨废弃物集中收运处理BOT项目一期工程投产运营，我市也因此被列为国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。各地还相继出台了农家宴双向备案、厨师星级管理等制度，规范农村集体聚餐行为。（本报记者 庞雪 通讯员 尤峰）

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