前不久，贵州省黔南布依族苗族自治州食品药品监管局公布了几起制售、使用假劣药案件。其中，贵定健民复康医院使用假中药饮片“通草”，被该局处以货值金额3倍的罚款共计180元。对此，有许多网友表示不解：药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，医疗机构使用假药，罚款居然只有区区180元，这“不仅让人担忧，也让公众为之寒心”。

　　监管部门依据《药品管理法》对医疗机构实施处罚，事实清楚，证据确凿，运用法律得当，但处理结果却难以令公众满意。这不仅让人产生疑问：严格依法实施处罚，为何却未达到严惩不法者的立法目的，甚至还引起了社会公众对行政执法的质疑。

　　近年来，随着食品药品监管部门对药品市场秩序整治工作的不断深入，以及制售假药违法行为打击力度的不断加大，一系列制售假药大案得以迅速破获。从这些已破获的案件来看，制售假药违法犯罪活动呈现出新的特点，在生产、销售、物流送货和代收货款等环节分工细化，形成了“一条龙”产业链；违法手段也日益高科技化和网络化，且花样翻新，不法分子想方设法钻法律法规的漏洞。

　　诚然，制售假药不法分子猖獗的原因与他们违法手段更加隐蔽、违法方式更加多样、违法特点呈高科技化有关，但笔者认为，一个关键的原因还在于，对制售假药违法行为惩治力度不够，致使制售假药违法活动成本低、收益高，违法行为“打不疼”自然就“打不绝”。

　　上述医疗机构使用假药行为，严重影响了医药市场的正常秩序，侵害了广大人民群众的生命健康安全，本应严惩重罚，但实践中监管部门仅作出罚款180元的处罚，这无异于隔靴搔痒，很难起到应有的惩治作用。原因就在于2001年修订《药品管理法》时，对销售假药行为设定的罚款幅度是违法药品货值金额的2~5倍，但随着当前经济飞速发展和制售假药暴利的不断增长，这一幅度早已不能产生明显的震慑作用。因此，亟须通过立法，提高制售假药行为的违法成本，加大惩处力度，用重典使行为人不敢越雷池一步。

　　目前，药品管理法律正在修订，建议有关部门借鉴新修订《食品安全法》罚则的设置，完善以“货值金额”为罚款基数的规定，同时设置罚款数额的最低限度。这样，即使违法者货值金额仅有几十元，但是有了最低处罚数额，也能对其实施有效惩治，达到最严厉处罚目的。

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