健康是幸福之基，保障食药安全增进民生福祉。今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。站在新起点上，不少代表委员在审议和讨论《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》时，对医药健康、食品安全等民生领域纷纷建言献策，贡献智慧和力量，寄托希望和梦想。

　　医药产业

　　【关键词】《草案》中提到，完善基本药物制度，深化药品、耗材流通体制改革，健全药品供应保障机制。鼓励研究和创制新药，将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录。促进中医药传承与发展。加快中药标准化建设，提升中药产业水平。

　　【观点】全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼：要紧紧抓住中医药振兴发展的大好时机，增强源头创新能力，加强集成创新和转化研究，完善药物研发链和产业化技术平台；进一步推动中医药大学、现代中医药研究院和中医药产业园区建设；营造有利于中医药产业发展的政策、金融、管理等环境。

　　全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林说，目前我国药品生产企业有5065家，面临着一边是国内庞大的医药产能，另一边却是消费需求得不到有效满足的情况，解决这个问题就需要对供给侧实施结构性改革。医药企业供给侧改革必须紧盯医药研制与生产的源头。

　　【建言】李秀林代表建议，一是必须在生产源头严格把关，建立完善的产品溯源体系，实现“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”；二是加大研发投入，坚持创新发展，全力开展多品种质量标准提升工作，推进医药产业提质增效；三是推进技术革新，加快发展医药产业，提升市场竞争优势；四是坚持立业为众，开展精准扶贫。

　　全国人大代表、天津天士力控股集团董事局主席闫希军说，要发挥中医药治未病的优势，加快社区健康管理机构建设，将定期体检和疾病筛查纳入医保范围，加大预防药物研发。

　　全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬说，要调整好增值税的税率，为供给侧结构性改革创造好的环境，使医药企业有更多的资金投入创新。  

　　食品安全

　　【关键词】《草案》提出，在保障食品药品安全方面，实施食品安全战略，完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头治理，全面落实企业主体责任，实施网格化监管，提高监督检查频次和抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。开展国家食品安全城市创建行动。

　　【观点】全国政协委员、民建广西壮族自治区委主委钱学明：对食品安全问题，党和政府高度重视，人民群众最为关心，需要高度聚焦。产品质量问题的背后是市场的无序和混乱，既有政府监督不到位的原因，又有行业协会没有发挥自律作用的原因。解决食品安全问题，政府、企业、行业组织三方缺一不可。

　　全国人大代表、三全集团董事长陈泽民：食品安全问题折射出背后种种问题，是我国食品工业发展阶段、社会治理、思想道德建设、环境污染、农业生产方式等矛盾交织在一起的社会现象。食品安全问题体现了我国社会道德水平普遍不高与食品工业对“良心”要求高之间的矛盾，需要从完善法律约束、道德重构、机构改革、社会治理优化、环境保护等方面进行系统治理。整个社会都动员起来，才能从根本上解决食品安全问题。

　　【建言】全国人大代表、吉林省四平市政府副秘书长孙立荣说，政府工作报告提出要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，建议一是加大宣传教育力度。普及食品安全法律知识，提高群众安全意识和维权意识。及时公布食品安全检测信息和重大违法案件信息，提高社会知晓率。二是健全监管体制机制。建立完善统一、权威的监管机构，切实加强基层执法力量，建立健全监督管理制度。三是加大举报奖励力度。建立健全投诉举报制度，设立举报中心，通过网络、电话、现场举报，鼓励群众参与。建立激励奖励机制并纳入财政予以保障。聘请社会监督员，宣传、监督、提供线索、反映意见，形成广覆盖、专群结合的“网格化”监督网络。

　　加强监管

　　【关键词】《草案》提出，深化药品医疗器械审评审批制度改革，探索按照独立法人治理模式改革审评机构。加快完善食品监管制度，健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。

　　【观点】全国人大代表、山西杏花村汾酒集团有限责任公司董事长李秋喜：健全食品药品安全监管，要把好两个关口：一是“管”，建立健全产品质量可追溯体系；二是“罚”，构建严密、严格、系统、科学、高效的执法体系，从严处罚违反食品安全法律法规的行为。

　　全国人大代表、阳光控股集团有限公司董事局主席林腾蛟：在食品安全中，必须加强流通、餐饮环节的监管，但源头管控更加重要。目前，农产品的监管机制是分段式管理，这种模式运作产生的问题是食用农产品源头治理无力；分段监管衔接不畅，难以形成合力。

　　【建言】全国人大代表、山西省食品药品监管局副局长刘蓉华说：要在《草案》中“探索按照独立法人治理模式改革审评机构”后加一句“开展仿制药质量和疗效一致性评价，实施药品上市许可持有人制度的试点”。把《草案》中“加快完善食品监管制度”改为“加快完善统一权威的食品药品安全监管体制”，加大食品药品安全监管体制建设力度。

　　全国人大代表、山东龙大食品集团有限公司董事长宫明杰说：食品药品监管部门要加强检测软硬件建设，严格筛选和委托第三方检测机构，公布检测结果要科学、合理、慎重。（本报记者  李雪墨）

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