去年全国“两会”，“健康中国”首次被写入政府工作报告。今年“两会”，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中提到“推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。”会议期间，来自各行各业的代表委员们对于“健康中国”进行了诠释，并就如何建设健康中国建言献策。

　　 防患于未然
　　由三医联动探讨四医联动

　　李克强总理在谈到2016年所要做的重点工作时指出，要“协调推进医疗、医保、医药联动改革”，被业界称为三医联动。

　　“我建议，最好改成四医联动，把预防医学加进来。”全国政协委员、中国疾控中心艾滋病防治首席专家邵一鸣在接受记者采访时提出了新的理念，“医疗不是目的，而让健康人不生病才是目的。所谓的防患于未然，必须发挥预防医学的作用。”他提到，控烟、减重、健身、营养等词汇看似只是生活方式，实则都是和健康息息相关。我国公众多年来重视治疗，忽视预防的观念需要改变。而政府也需要出台一系列措施，引导社会将健康重心前移到预防阶段，引导企业开发用于预防保健的产品。

　　“两会”期间，一些代表委员的提案议案，凸显了预防为先的理念，为建设健康中国出实招。全国政协委员、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波院士提交一份关于大力开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预的提案，呼吁对全人群血脂水平进行管理，从而控制心血管疾病的危险因素，从源头上遏制疾病的发生。全国政协委员、辉瑞制药中国企业事务部总监冯丹龙提交了6份涉及控烟及戒烟服务相关内容的提案，其中包括“戒烟服务纳入社区慢病管理模式”和“将戒烟服务纳入社会医疗保险报销范围”。

　　 提高健康素养
　　健康教育大有可为

　　国家卫生计生委2014年发布的《中国居民健康素养监测报告》显示，我国每100个15～69岁的人群中，仅有不足10人具备基本健康素养。采访中，多位代表委员提到，提高我国公民的健康素养是推进健康中国的一项重要任务。

　　全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东认为，“健康中国”建设包括医药卫生体制改革和实施食品安全卫生战略两个方面。他建议，要全面推进“健康中国”建设，推动健康教育和健康促进。在健康教育方面，实施人民生命全过程教育，通过课堂、媒体、社区等构建多元健康教育结构，像知识教育一样“从娃娃抓起”，走进课堂，加强健康教育体系建设和学科建设。在健康促进方面，积极改善人们的生活方式及影响健康的社会、经济和环境状况，建议全国党政机关、企事业单位在每年春、夏、秋三季，将上下班时间提前1小时。通过这种方式促进全面保持健康生活规律，保障健康身体，同时节约能源，减少用于发电的环境污染。

　　“两会”期间，一些委员对于健康教育领域给予了关注。全国政协委员、杭州市政协主席叶明提交提案，建议进一步完善中小学心理健康教育；建议制定刚性措施，明确机构配置及加强心理健康教育在学校工作评价中的权重，加大对心理健康教育专项经费拨款，提升心理教师的专业水平，增加这方面的科研立项，引入和调动多方力量，协作开展心理健康教育。全国政协委员、中国中医科学院中医药防治艾滋病研究中心常务副主任王健提交了一份关于加强学校性健康教育执行情况督导的提案。他建议，由教育部、卫计委、中国青少年艾滋病防治教育工程办公室（青爱工程）、中国性病艾滋病防治协会等组成联合调研组，定期赴各省市调研学校艾滋病防控工作及性健康教育落实情况。

　　 重在全民参与
　　人人都应承担责任

　　在讨论中，全国政协委员、北京市卫生和计划生育委员会主任方来英表示，建设健康中国需要卫生部门，但不单单是卫生部门的任务；卫生部门可以不“扛大旗”，但是不能“关门”。

　　邵一鸣委员认为，“这项工作需要发动全民参与，政府、企业、医院、媒体，乃至个人都有责任。”

　　在小组发言中，全国政协委员李立民特别强调了“健康环境”的概念。“现在很大一部分问题来源于周边环境的不健康，例如在超市，越不健康的食品越放在触手可及的地方，消费者知道看生产日期，但是很少有人去看食品标签。另外，空气污染、小区绿地占比等等，这都属于健康环境问题。”他表示，健康环境的创建，需要多个部门和全社会的共同努力。

　　全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅持续多年关注环境，今年提交的提案建议建立健全国家环境与健康管理制度。她表示，环境问题是导致人体健康危害的重要因素，如果控制不当，可能产生由于环境污染而导致的群体性疾病。国家应将应对环境与健康问题纳入最重要议题，将保障公众健康作为改善环境质量的根本目的。

　　而方来英委员则认为，在实施健康中国战略中，要有政治愿景，也要有实践路径。特别是，愿景要体现党的治国方略，目标呈现人民期待，路径要清晰实在，两者缺一不可。缺了路径设计，目标和愿景就成了空中楼阁。

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