图为都江堰食品药品监管局工作人员在天马镇向荣村某婚宴上进行监督检查。


图为成都市“餐饮食品安全信息发布平台”示意图。

　　打开成都市食品药品监管局的官网，一则热情的动画视频语音播报扑面而来：亲！当你遭遇食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法行为时怎么办？请拨打12331食品药品投诉举报热线。“亲”，这个充满时代气息和亲和力的字眼，让人立刻感受到成都食品药品监管工作的接地气。在成都采访期间，不管是集中家宴点、阳光厨房，还是信息发布平台、星级公示牌以及乡村厨师申报补助，记者看到的是接地气、有人情味儿、顺应时代的点点创新，彰显出成都市各级政府对食品安全治理的努力。

　　 透明 互动 预警  顾客吃得更放心

　　在成都市某知名火锅店位于青羊区的一家分店里，一块电子触摸显示屏吸引了来店就餐顾客的目光。消费者可以通过它来查询餐饮企业的证照、食品溯源、添加剂、餐厨垃圾处置、食品安全检查结果等情况，还可以通过它直接提交对该餐饮服务企业的意见建议。“真是一屏在手，信息全有，这下可放心了。”一位外地来的游客说。

　　这块显示屏是全称为“餐饮食品安全信息发布平台”的终端显示设备。今年年初，成都市结合餐饮企业的“明厨亮灶”工程，在全市大中型餐饮企业和学校食堂推广设立了“餐饮食品安全信息发布平台”。该平台是一套协助监管部门对餐饮企业实施在线监管、食品安全信息公示、信息发布的线上、线下相结合的多媒体互动平台。

　　据成都市食品药品监管局餐饮监管处副处长龚一鹤介绍，“餐饮食品安全信息发布平台”由政府信息发布系统、企业内部管理系统和电子信息互动屏三个模块构成。第一块电子屏主要是餐饮企业“阳光厨房”，利用高清摄像头将餐饮企业后厨操作过程向消费者公示，使消费者明白消费，放心就餐；第二块屏为电子互动触摸屏，向消费者公示餐饮企业证照和食品安全评级、食品原材料采购、从业人员健康证、餐厨垃圾处置、食品添加剂使用等食品安全重要信息；第三块互动屏内容就是食品药品监管部门通过信息发布系统向消费者通报食品安全监管信息；同时，消费者也能通过互动屏对餐饮企业食品安全进行评价。

　　据了解，“餐饮食品安全信息发布平台”有三大功能：一是通过高清摄像头采集的图像资料可以在本地保存15天，同时可以通过网络传输至街道办事处一体化指挥中心，对餐饮企业后厨操作环节进行实时监控，从而实现属地食品监管所对餐饮企业的远程监管；二是食品安全监管部门通过信息发布系统，向消费者公告食品安全重大信息和日常监管信息，让消费者及时了解食品安全监管工作动态，引导消费者参与社会监督；三是如果餐饮企业出现食品安全事故，以上资料都可以成为固定证据的来源，便于证据收集。

　　电子平台还有一个重要作用就是安全预警。平台会及时更新监管部门发布的食品安全不合格产品名单等信息，餐饮服务单位可以据此采购食材，最大程度避免食品安全事故的发生。对于临近保质期的食材，系统会自动提醒企业；对超期使用原材料和超常规使用食品添加剂的，系统会向监管部门“报警”。这种预警作用提高了监管效率，节约了本来就很紧张的人力，节省了饭店的管理成本。

　　龚一鹤介绍，目前，成都市已有200余家餐饮企业和学校食堂使用了该平台，今年年底前将完成中心城区大中型餐饮的安装，并逐步覆盖全市其他区县。

　　而针对于小餐饮经营单位没有空间摆放电子显示屏的问题，成都市青羊区还推出了简单而直观的餐饮企业星级公示牌。在公示牌上有“星”做标识，从食品原材料来源情况、卫生状况、企业管理情况以及菜品的味道和消费者反馈的意见等信息给企业打分，最高为五星。同时还设置了二维码，方便公众进行查询。通过基层巡查、监督检查，消费者互动，每月动态评定一次。

　 　专人 专业 专场  坝坝宴热闹又安心

　　最近几年，各地城镇化趋势加剧，不少农民都住进了小区，搬进了楼房，成为城市新居民，但是传统的风俗并没有完全消失。在成都市城乡地区，家庭每逢婚丧嫁娶，企业遇到开业节庆，还保留着在自己家举办“坝坝宴”，大宴宾客的习俗。成都市基层政府和监管部门一起开动脑筋，因地制宜，努力实现农村家宴安全监管的无缝对接，让农村家宴这个基层监管难啃的硬骨头有了根本改变。

　　记者来到位于成都市北部的新都区，在新都区的龙桥镇食品药品监管所里，看到了一份食品安全信息员和乡村厨师补助发放表。该所所长杨先学告诉记者，这是实行新的农村家宴食品安全管理方法后，今年前两个季度发放给食品安全信息员和乡村厨师的补助。记者在表上看到，第一季度给食品安全信息员发放了5050元，乡村厨师7800元；第二季度给食品安全信息员发放3100元，乡村厨师5600元。杨先学认为，农村家宴申报新制度调动了乡村厨师的积极性，而且随着申报次数增加，乡村厨师对食品安全意识有所增强，饭菜质量得到提升，也有助于乡村厨师的市场口碑提高，形成了良性循环。

　　杨先学介绍，新方案明确了家宴的申办者（户主）和承办者（乡村厨师）是食品安全第一责任人，所有家宴需要申报备案后才能举办。5桌以上、50桌以下的农村家宴都需要食品安全信息员现场指导，50桌以上的由镇食品药品监管所进行现场监督指导。

　　杨先学告诉记者，申报程序走完之后，并不是万事大吉了，工作重点在后面。食品安全宣传员要在镇所领取消毒药片用于餐饮器具等消毒，在家宴上要将各种菜品留样低温保存，同时还要向村民宣传食品安全知识。夏秋季和宴请桌数多的情况下，以烧菜、蒸菜、炒菜为主，尽量不食用凉拌菜、皮蛋、鲜黄花、四季豆等容易引发中毒的食物，少用或不用海鲜类产品。在此之前，龙桥镇食品药品监管所先后组织了三次食品安全信息员和乡村厨师进行培训，让他们学习掌握相关法规，食品材料采购、加工制作流程以及餐饮器具消毒技能，为正式启动农村家宴管理模式夯实了基础。

　　新都区市场监督管理局副局长白良认为，龙桥镇将农村家宴监管由过去的政府行政监管转化为现在的依法监管，无论是在监管形式上，还是申报形式上以及责任明确上都有了进步，进一步防止了农村家宴的漏报以及监管不到位。

　　据了解，在没有实行这个申报制度之前，龙桥镇财政对农村家宴管理每年的投入经费近10万元，并且有漏报现象，自从去年10月1日实行新的农村家宴模式以来，到今年3月30日半年时间，政府支付经费1.605万元，预计全年仅需3万元，与去年同期相比，申报率提高了26%。

　　记者来到四川省首个集中家宴点——成都市新都区三河街道长龙和悦家宴点看到，这里绿树掩映，鲜花盛开，环境极为优美，是个花园式场所。这个家宴点的后厨设施齐全，分区明确，消毒柜、熟食柜、洗手池、碗筷、箩筐，一应俱全。宽敞的大厅可以容纳50桌同时开饭。由于处于群宴淡季的夏季，这一天除了值班人员，并没有人举办宴席，操作台上干干净净，各种调料都是保鲜膜和密封条封口。更为难得的是，厨房外天井上还罩着一层细密的防虫防尘网。

　　白良介绍，除了水电费，集中家宴点供居民使用的场地器具都是免费的。这里离家近，场地大，成本低，设施齐全，有专人管理，安全有保障，很受居民青睐。目前新都区不只长龙和悦一个集中家宴点，多个有条件的村区也已经建成使用，这种模式将在新都区逐渐推广。　　（本文图片由成都市食品药品监管局提供）

　　 短评：拥抱万众创新时代
　　刘云涛

　　成都市是我国西南重镇、人口大市和旅游名城，美食天堂是这个城市的名片。食品安全对于这个城市的重要性不言而喻。而这个安逸悠闲的城市毫无例外的也处于瞬息万变的时代。农村城镇化、人口聚集和流动、城市规模扩大、信息爆炸……当前中国社会发展的几个要素都在成都显现，这些看似和食品安全毫无关系的字眼却给食品安全监管带来高压和巨变。最近，李克强总理号召的“万众创新”，不仅仅是针对普通民众，对于政府相关部门来说，创新具有更多的现实意义。在这个万众创新的时代，多智谋变的成都人以开放、包容、吸纳、学习之姿在食品安全工作领域进行了可贵的探索，也给我们带来了更多的启迪。

　　万众创新时代，城乡社会在转型，生活模式在变化，科技手段在更新，各级政府以及相关职能部门若还是故步自封、墨守成规，则会陷入被动和危险，对于食品安全这个高风险和多矛盾领域尤其如此。开动脑筋，主动作为，防患于未然，应成为食品安全工作的基本要求，积极引进新技术，吸纳新理念，创造新模式也应该成为工作常态。

　　万众创新时代，食品安全监管的创新能够接地气、顺民意、惠民生显得尤为重要。所谓的创新是为了民生安全，是为了经济发展，无论是利用何种新技术、新手段，引进何种新理念，创造何种新模式，顺潮流而动、应社会节奏而行是基本要求。也只有这样，创新才能被社会认可，从而落地生根，开花结果。

　　万众创新时代，食品安全工作的创新还要树立服务前置观念，处理好监督管理和服务的关系。随着社会的进步，公民权利意识觉醒，科技手段更新，社会公众对政府部门的要求会越来越高，监督也会越来越严格，将催生监管工作模式的彻底变革。笔者认为，将来食品安全治理工作中，服务比重会越来越大，服务做到位，可以避免监督管理方面的麻烦，服务没有提前做好，则会带来无穷后患。

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