面对新一轮食品药品监管体制改革带来的新情况、新问题，如何稳步前行？陕西省眉县食品药品监管局按照“队伍夯基、网络布局、宣传造势、监管求效、示范提升”的思路，制定了“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的目标，实现了整体工作的突破，为眉县的食品药品安全和县域经济转型发展作出了新的贡献。

　　 建网络 强装备 形成监管新格局

　　眉县局在县委县政府的领导下，在全面完成职能和机构整合后，以加强镇、村食药监阵地建设为重点，在全市率先完成了镇食品药品监管所组建工作，做到了编制、机构、人员、用房、经费五到位。同时每个行政村聘请1名村干部为村级协管员，每镇聘请5~7名本镇内的人大代表、政协委员担任镇监管所社会监督员，建立了县、镇、村三级监管网络。

　　在镇监管所建立后，眉县局按照陕西省局“十个一”的要求，以“硬件标准化、队伍专业化、制度系统化、工作经常化、执法规范化、经费保障定额化、档案规范化、工作特色化”为定位，全面开展监管所标准化建设。8个镇所全部设置了办公室、检验室、会议室、库房，足额配备了电脑电话、照相机、快检箱、冰箱等基本的办公设备和执法装备。

　　眉县局为了进一步提升镇所规范化建设，一方面，建立健全行政监管、案件查处、投诉举报处置工作流程图及各项制度，设置了公示栏，公布了办事指南、服务承诺、举报电话等，为辖区群众办事提供便利；另一方面，采取多种形式结合监管执法分类别、分层次开展业务培训30余次，使镇所工作人员监管能力和水平得到显著提高。

　　眉县局还进一步完善村级协管员队伍建设，赋予其监督员、宣传员、信息员、联络员的职能，制定管理制度，兑现工作薪酬，使其真正发挥“千里眼”、“顺风耳”作用。去年宝鸡市食药监管系统半年工作总结现场会在眉县召开，眉县被确定为唯一的现场观摩点，做了经验介绍。今年3月，眉县的7个镇所被陕西省食安委命名为省级食品药品监管示范所。

　　 重宣传 造氛围 促进社会共治

　　食药安全关乎千家万户，需要全社会的支持和参与。眉县局对此坚持上下联动，左右出击，形成了有效的立体宣传模式。

　　在工作中，眉县局的每一项监管工作均做到事前请示到位，事后汇报到位，为食药监工作赢得先机。去年9月初，县政府7位县长深入基层，集中1周时间，分赴全县8个镇全面开展食药监工作调研，摸清了底子、找到了症结，形成了具有指导意义的调研报告，为全面布局食品药品监管工作奠定了基础。

　　同时，该局加强对食药从业人员的宣传和指导。在充分利用准入许可、日常巡查、专项整治、执法办案等时机开展宣传的基础上，定期举办专项宣传培训会。去年6月30日，全县食药监干部和食品生产经营企业人员共同举办了迎“七一”食品药品安全知识竞赛，监管者和行政相对人同台竞技，宣传食药法律法规，在全县产生了良好的社会反响。今年，新修订的《食品安全法》颁布后，7月22日、23日该局在汤峪镇举办了全县食品生产经营人员培训会，省市专家精彩的讲座，赢得了与会300余户食品生产经营者的好评。

　　该局充分利用“3·15”消费者维权日、科技之春、“12·4”宪法宣传日、食品安全宣传周等契机，广泛开展食品药品投诉举报宣传活动，通过公布举报电话、宣传举报渠道、普及维权知识、曝光食药违法行为，弘扬了食药安全正能量。同时，该局坚持在县电视台开办“食药在线”节目，每周一期，期期都有新看点。今年“七一”期间，该局还成功举办了食品安全宣传周主题日暨假冒伪劣食品药品集中销毁仪式。当时，13辆满载待销毁的伪劣食品药品的车辆行驶在街头，在全县产生了巨大反响，也赢得了社会各界对食药监工作的理解与支持。

　　 抓创建 立规矩 构建长效机制

　　眉县局在去年4月成功创建为市级食品药品安全示范县之后，全面启动省级食品药品安全示范县创建工作，同时积极开展示范镇、示范街、示范单位（店）、示范市场等创建活动。

　　眉县局通过扶持诚信企业，培育放心品牌，不断提升产业层次，优化产业结构，提高放心食品供给率，积累食品药品安全的“正能量”，增强群众的消费信心。餐饮环节，他们以旅游区大型酒店、农家乐为重点，全面开展量化分级管理，通过定期组织开展流动观摩现场会、晋星升档等活动，扶持建立一批示范餐饮单位，打造了汤峪镇闫家堡、营头镇红河村、首善镇新庄村农家乐餐饮示范区和县城农夫菜园示范市场、昌隆路餐饮示范一条街。生产环节，他们以规范生产程序、强化产品质量为重点，创建了农夫山泉太白山饮料公司、老牛面粉等市级食品生产单位。流通环节，他们以强化经营行为为重点，创建了宝商超市美阳街店、众鑫连锁超市等食品流通示范单位。通过一年的努力，眉县创建市级食品安全示范镇2个，示范单位（店）46个，示范市场2个，全县食品安全整体水平得到进一步提升。

　　眉县局积极在构建长效机制上做文章，在组织管理方面先后制定了依法行政、监管责任制、效能督查等6个制度和办法；在监管执法方面先后制定了餐饮单位和饮食市场周巡查、农村家宴食品安全管理和餐厨废弃物管理等12个制度和办法；在风险预防方面先后制定了应急预案、联席会议等6个制度和办法。一系列的制度和办法，确保了事前有预防、事中有规范、事后有评估。