——“首都食品药品安全形势与对策”论坛侧记

　　“2014全国食品安全宣传周”活动期间，北京市食品药品安全专家委员会宣告成立。在以“首都食品药品安全形势与对策”为主题的首届论坛上，中国农业大学食品学院院长罗云波，中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所所长、研究员叶志华，国家食品安全风险评估中心主任助理、研究员王竹天等专家就北京食品安全形势进行了全面分析，大家肯定了北京市食品安全工作，并提出了针对性的建议。　

　　 “可复制的榜样”

　　会上，罗云波开场就用“理直气壮”、“客观理性”两个词对北京食品安全工作“点赞”，并逐一点评：北京市场80%左右的食品来自外埠，监管任务相当繁重，监管部门科学地制定了相应的风险预警对策，分析研究食品抽查结果，按照不同的产品合格率列出3个预警级别。目前，北京市所监测的食品购买渠道能覆盖本市八成以上居民会选择的购买方式和购买地点，2007年就设立的食品风险预警平台更是“可复制的榜样”。

　　罗云波表示，这些举措不仅发现并减少了存在的食品安全隐患，还提升了处理食品安全突发事件的能力，完善了食品安全快速反应机制。现在，重大节假日前，北京市都会通过手机预警短信的群发方式，向全市餐饮、公共场所单位负责人“敲警钟”，并对餐饮服务机构主要负责人进行会谈；网购食品也已纳入北京市食品安全风险监测体系一年多了——“这都是防患于未然的高明之处”。

　　罗云波说，建筑工人的食品安全是容易被忽视被遗忘的角落，但早在2007年，《北京市建筑工地食堂食品安全管理》的试行规定就已出台，2009年监管部门又出台了《关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见》。“窥一斑可见全豹，这种细微处的扎实工作，这种认真不留盲区的精神，首善之区的大气和细腻兼而有之。”熟悉全国食品安全状况的罗云波对北京市的做法连连称道。

　　“被追刑责者，终身禁入食品行业”；对危及健康食品，可实行“区域退市”；餐饮业经营者不得采购亚硝酸盐，不得存放和使用亚硝酸盐等易滥用的食品添加剂；因违法行为被吊销许可证的企业从原来的3年上调到5年不得入行……对北京市的这些措施，罗云波称：“都走在全国前列，有示范意义，也给国家相关监管部门提供了管理范例。树立了首都食品监管的公信力，也为首都食品安全夯实了基础，同时为社会共治提供了驱动力。”　　

　　 “第一名成绩来之不易”

　　叶志华的开场白依然沉浸于北京市在食品安全方面取得的成绩，他说：“在国务院食品安全办组织的2013年全国食品药品工作考核评价中，北京市取得了第一名的优异成绩，非常来之不易，这也说明首都食品安全是有保障的、首都饮食是放心的。”

　　叶志华分析认为，北京的食品及食用农产品主要有两大来源：本地生产、外地调入，在治理对策和具体措施上应有所区别。对本地产品，重点是有效控制农产品的种养殖过程；对外源产品，重点是强化监管。

　　具体来讲，就是要加强对本市农产品生产过程质量安全有效控制，净化农产品的产地环境，严厉禁止向农田排放倾倒工业“三废”、城市生活垃圾和其他有毒有害物质，严格执行达标排放规定。进一步完善农产品产地环境监测网络，开展农产品产地环境安全评价和监控，停止在环境污染严重的地区从事食用农产品的生产活动。

　　叶志华说，要规范农业生产过程，尤其要下大力气引导农民合理使用农兽药，严格执行休药期、间隔期等有关规定，切实防止源头污染，要建立农业投入品使用规范。对农业标准化生产示范基地建设力度要加大，大力扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养业大户等率先实施标准化，以示范的形式组织带动广大农户实行标准化生产，从源头上保障农产品的质量安全。

　　利用各种教育培训资源，广泛开展农民技术培训，是保障本地农产品安全不可或缺的一环。叶志华说：“一定要努力提高农民的质量安全意识和生产技能。”同时，进一步加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识农产品的产地认定和产品认证，依法保护具有北京特色的优质农产品注册商标、地理标志和知名品牌，提高市场占有率，增加农业的效益和农民收入。

　　对外埠农产品的质量安全监管，叶志华建议，加强技术支撑体系建设。首先，整合和充分利用现有食品检验检测资源，包括中央在京单位的检验检测机构，根据检测能力、设备情况、人员配备等进行分类，构建协调统一、权威高效的食品安全检验检测技术平台；其次，进一步完善农产品质量安全追溯技术体系，确保进入北京市的主要农产品（畜禽产品、水产品）初始信息完整，在需要情况下可以追溯其生产源头；第三，针对北京优势品牌农产品，利用稳定同位素分析与解析技术、基因标记物筛选和指纹图谱解析等溯源和真实性识别检测技术，建立农产品溯源、信息验证和真伪识别技术平台，为确认和保护优质安全农产品、识假打假、维护市场秩序和消费者利益提供技术支撑。　　

　　 “须臾不得懈怠”

　　王竹天表示：“北京是首都，也是国际化大都市，做好首都的食品安全不仅在全国有示范作用，也对世界有很大影响。”通过近几年的努力,北京食品安全形势较好，各类食品质量安全逐步得到提高，没有发生较大的食品安全事件，“我们必须始终保持做好当前食品安全工作的紧迫感和责任感，须臾不得懈怠。”

　　王竹天认为，北京具有独特的科技优势，汇聚了高校、科研院所等一大批食品药品领域的科技人才，国家的一大批食品药品科技成果也大多出自北京，涵盖了从农田到餐桌整个食品产业链。因此，北京市食品药品安全专家委员会可以发挥不小的作用。

　　一是分析研判国内外食品安全形势，承担重大问题调研，为北京食品安全工作提供决策建议；二是参与食品安全相关法规、重大项目、重点规划、科研课题、年度重点工作安排的咨询论证和研究评审；三是开展食品安全风险研判，提出食品安全监管重点领域政策措施咨询意见，为预防和控制食品安全问题提供技术支持，参与重大食品安全事故调查与研判；四是参与食品安全科普宣传、教育培训、学术交流等工作，就公众关注的食品药品安全热点问题解疑释惑，对重大舆情事件进行科学评判。

　　作为专家委员会委员，王竹天表示，要不断加强业务学习和专业融合，积极收集和追踪有关食品安全信息及发展动态，不断提高做好食品安全工作的能力和水平；要坚持科学原则，将食品安全工作作为一项重要的使命和责任；要发挥技术专长，同时借鉴国际先进经验，为北京食品安全监管提出合理化建议，当好政府的智库和参谋。     (本报记者  王晓冬)

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