科学整合资源 提高监管效能

    据中国医药报广东讯  记者郭宇华  特约记者钟百川  通讯员刘小琼报道  肇庆市食品药品监管局自去年以来，在工作中不断探索推广综合监管模式，优化监管资源，降低行政费用。
    2007年初,肇庆市局对辖区内各县（市）局以及市局业务科室的日常监管工作进行调研，提出了对药品流通、医疗器械和保健品、化妆品实施综合监管的思路，7月份在全市系统全面铺开。该局制定了综合监管工作实施方案，对日常监管工作和稽查工作的综合开展进行了详细的规定，明确各科室在实施日常监督检查、行政许可事项现场验收、专项检查、有因检查、稽查办案（紧急情况除外）等过程中，对被检查企业同时实施综合检查，并统一制作综合检查记录。综合监督检查过程中发现有违法违规行为，需责令限期改正、予以警告或需立案调查的，由现场综合检查人员一并实施。两个以上经营范围的综合经营企业的监管资料，统一交流通科保管，由流通科将相关企业名单及检查结果录入药品流通电子监管系统，通过系统自动识别避免人为重复检查。单一经营范围企业的监管资料由各相应科室保管，属立案查处的相关资料移送稽查分局。
    在肇庆市局，记者看到了制作统一的检查表格以及行政执法依据一览表。其中，流通科制作了适用于综合监管，内容涵盖了三品一械流通领域的综合监管表格；稽查科制定了稽查执法文书的领用和编号规则，并根据相关法律法规编制了《行政执法依据一览表》，将三品一械常见违法案件的案由、义务条款、责任条款详细列表，方便执法人员在开展稽查业务综合监管的时候能快速准确适用。
    通过对人、财、物这三方面的监管资源的整合利用，使该局的行政效能大幅提高。2007年的药品专项整治行动中，该局在短时间内完成了大量的监管任务，检查药品批发企业84家次，药品零售企业542家次，发出责令改正通知书99份，发出当场行政处罚决定书7份。综合监管的实施，使人员综合素质得到全面提高，使各业务科室能把检查中发现的问题和建议及时进行交流，同时提高了工作效率。