阜阳劣质奶粉事件以其严重后果引起了社会广泛关注，也再次引发了公众对食品安全问题的焦虑与思考。我们的食品安全体系到底怎么了？为何劣质食品危害群众的事件会频频发生？如何完善食品安全监管体系，保障公众的食品安全？一时间，这些问题成了公众追问和思考的焦点。本报在此刊发部分读者来稿，以期对此有一个初步的回答。 
    
    构筑五道安全防线 
    
    近几年，我们目睹了太多令人震惊的食品造假掺毒的恶性事件，最近曝光的阜阳劣质奶粉事件再次让食品安全问题成为众人关注的焦点。笔者认为，假冒伪劣食品之所以层出不穷，一方面与商家为了谋取最大利益，置国家法律和人民生命安全于不顾有关；另一方面，政府有关部门以及消费者自身对此也负有责任，主要体现在以下几点： 
    首先，整治机制不健全。食品市场监管分属工商、卫生、技术监督等部门，多头监管，责任不清，难以建立长效监管机制；其次，地方保护主义推波助澜。在局部利益的驱动下，有的地方政府出于经济效益考虑，对制假售假行为睁一只眼闭一只眼，这种纵容在客观上起了推波助澜的作用。一些地方政府甚至在地方优秀企业创出名牌后，通过“贴牌”扩大生产规模提高利润；再次，消费观念不成熟。普通消费者对所购商品往往缺乏足够的了解和认识，尤其是农民朋友，他们对假冒伪劣商品、“三无”产品以及欺诈行为等消费知识知道得不多，往往是不看商标标识，便宜就买，减价就抢，等发现质量问题又不知道投诉索赔，不但使自己蒙受损失，也给制假者提供了滋生的土壤。 
    为了保障群众的食品安全，笔者认为，有关部门应该全力构筑“五道防线”：其一，以查处假冒伪劣产品生产窝点为主，构建防止假冒伪劣产品从生产领域进入流通领域的防线；其二，以查处假标识、假包装物非法印刷活动为主，构建防止假冒伪劣产品乔装打扮混入市场的防线；其三，配合商业流通改革，开展强制检验和委托检验，与市场负责人一起从进货源头构建防止假冒伪劣产品从流通领域进入消费领域的防线；其四，查处非法使用废旧物资生产假冒伪劣产品的行为主体，构建防止非法原料进入制假现场的防线；其五，以建立造假“黑名单”和质量守信企业信息网络为主，在构建社会诚信体系中建立市场主体质量信誉防线。

  
    江苏省大丰市医药有限公司 郝家耕
    江苏省大丰市药品监管局 晁心怡

     
    食品安全治标更要治本 
    
    阜阳劣质奶粉事件暴露出了我国食品安全监管方面存在的问题,作为食品安全监管协调部门，各级食品药品监管部门应该做哪些努力，笔者对此提出几点建议： 
    进一步提高认识，强化食品安全监管的使命感和责任感。胡锦涛总书记说，群众利益无小事。食品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事，做好食品安全监管工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是食品药品监管系统义不容辞的职责和光荣的使命。我们要坚定信心，克服畏难情绪和不思进取的心态，完成好食品安全综合监管的任务。 
    建立食品安全监管高层次协调机制，抓好部门协调工作。食品安全监管是一项复杂的系统工程，单靠食品药品监管部门的力量是远远不够的。我们要充分发挥“抓手”作用，建立食品安全监管高层次协调机制，实现各职能部门的沟通协调，通过沟通协调形成共识，在共识中推动各部门认真履行各自职能，在组织、配合中形成监管合力，力争在食品安全工作上形成各有关职能部门齐抓共管的局面，形成统一、权威、高效的监管体系。 
    加强制度建设，着力研究食品安全综合监督的治本之策。针对食品安全存在的问题，我们应寻求解决问题的根本办法和途径，而不仅是充当食品安全事故的善后“救火队”角色。笔者认为，目前应抓好以下工作：一是法制建设。应抓紧健全和完善相关的法律法规，为食品安全综合监督提供法律保障，同时，进一步完善行政执法体制和机制，避免出现多头执法、重复执法等问题。二是制度建设。应建立和完善食品市场准入制度、农产品标准化生产制度、食品安全监测与监督抽查制度、食品安全信息归集和发布制度、食品安全综合评价体系、食品安全预警和应急体系。三是信用建设。各级政府及部门要带头讲诚信，同时要按照有关部署，以强化企业是食品安全第一责任人的意识为重点，积极探索建立食品安全信用制度、诚信体系及失信惩戒制度。四是实施考核和责任追究制度。对有关部门、地区落实食品安全监管工作情况进行综合评价和考核。按照行政责任追究的有关规定，对未能认真履行相应职责，致使食品安全管理状况不好的部门和地区，予以通报批评；发生重大食品安全事件并导致严重后果的，追究监管责任。 
    高度重视农民饮食安全，探索建立农村食品质量监督网络和信息网络的途径。农村食品市场监督力量薄弱，管理缺乏力度，我们应该从贯彻落实“三个代表”重要思想和整体实现小康社会的高度，重视广大农民的饮食安全，切实保护农民的利益，维护农民的身体健康和生命安全。笔者认为，可以借鉴食品药品监管系统农村药品市场“两网”建设的经验，充分调动社会积极性，健全农村食品质量监督体系，选择部分地区进行试点，设立乡（镇）食品安全协管员、村信息员，形成乡村食品质量监督网络和信息网络，及时、快捷报告农村食品安全情况，并预防重大食品安全事故的发生。  
    

湖北省食品药品监管局 徐文林 

     
    体系建设刻不容缓 
    
    阜阳劣质奶粉事件再次敲响了食品安全问题的警钟，笔者认为，加快食品安全综合监管体系的建设已是刻不容缓。具体工作可以从以下几方面入手： 
    以人为本，加强食品安全综合监管队伍建设。严把进人关，选拔专业技能突出的人才充实到各级执法岗位中去；开展优化组合、竞聘上岗，激发青年的工作激情和冲劲。 
    加快相关法规的制定，建立责任追究制。加快相关法规的制定进程，尽快出台《食品安全法》；建立“领导问责”制，一旦发生食品安全事故，不仅追究当事人的责任，也要追究监管责任人和主管领导的责任。 
    制定食品安全综合监管制度。借鉴药品监管经验，建立食品安全综合数据库，制定食品信息采集制度、食品安全投诉举报制度、重大事故报告制度、重大事故应急求援预案、假劣食品信息报告和发布制度等。 
    建立打假惩劣长效机制。树立“食品安全、人人有责”的观念，各有关部门密切配合，加强对食品源头污染的治理，实施严格的市场准入管理，加强“从农田到餐桌”各环节的全方位监管，形成打假合力。 
    此外，还要针对与人民群众生活关系密切的农产品种植、养殖，食品加工生产，食品批发交易和消费四大环节，部署阶段性的专项整治行动，变事后监督为事前整治，预防食品安全事故的发生。 

    福建省政和县药品监管局 余小平